发布文号: 杭政办[2005]11号
各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市政府雇员管理试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。
杭州市人民政府办公厅
二○○五年三月二十二日
杭州市政府雇员管理试行办法
为深化政府机关用人制度改革，适应我国加入世贸组织后政府工作对专业人才的特殊需要，根据《中共杭州市委杭州市人民政府关于大力实施人才强市战略的决定》(市委(2004)13号)精神，建立政府雇员制度。为规范政府雇员管理，特制定本试行办法。
一、政府雇员是政府根据工作的特殊需要，从社会上雇用的法律、金融、经贸、城建、规划、信息、外语及高新技术等方面的专门人才。
二、政府雇员服务于政府某一部门或政府某项工作，不具有行政职务。
三、政府雇员的基本条件：遵宪法、法律和法规，愿意为改革开放和现代化建设服务，具有完成政府工作特殊需要的专项才能。
四、政府雇员的职别分为普通雇员和高级雇员。
普通雇员是指政府行政部门专业性技术工作需要的专业人才，必须具有本科以上学历和3年以上专业工作经历。
高级雇员是指政府行政部门高层次技术性工作需要的特殊高级专业人才，原则上必须具有硕士、博士学位或高级专业技术职称，有较高的学术造诣，在本专业领域有较高知名度和较大影响力，工作业绩突出。
政府雇员占用雇用单位行政编制。
五、政府雇员雇用程序：
1、计划审定。雇用单位根据工作需要填写《杭州市政府雇员申报表》(包括雇用理由、雇用人数、雇员的专业和应具备的条件、工作安排以及雇员的报酬费用等)，并于每季度第一个月底前将《杭州市政府雇员申报表》报市人事局审核。高级雇员由市人事局审核后报市政府审定。
2、人员选拔。政府雇员应面向社会公开招聘，由雇用单位会同市人事局和有关专家进行考试或考核后确定，其中高级雇员须经政府主管领导和有关部门领导面试后确定。
3、人选公示。高级雇员可视情在一定范围内予以公示。
4、手续办理。由雇用单位与其签订《杭州市政府雇员合同书》，报市人事局备案，并发给《杭州市政府雇员证书》。
六、《杭州市政府雇员合同书》应明确雇用期限、双方的权利义务，以及违反合同所应承担的责任。
七、政府雇员雇用期一般为1一3年，实行试用期的，试用期最长不超过3个月(包括在雇用期限内)。短期阶段性工作，可按照实际需要，签订1年以下的雇用合同。
八、政府雇员实行年薪制，年薪标准每年由市人事局根据上年全市公务员平均工资以及相应的社会工资标准确定。年薪标准分为6档，普通雇员执行1一3档，高级雇员执行4一6档。具体可由雇员与雇用单位根据雇用岗位及工作任务的重要性、复杂性，雇用人员的学历、职称、工作经历及综合能力，雇用岗位所需人才的社会相应工资标准等因素进行商议后，以合同形式确定。
九、政府雇员受雇期间的工作表现，由雇用单位依据雇用合同进行考核。雇用合同期满前1个月，由雇用单位根据工作实际提出雇用意见，报市人事部门审核。解除雇用关系的雇员，政府不负责安排工作。
十、政府雇员受雇期间，其人事关系由市人事局所属的人才交流机构代理。人才交流机构依据有关法律法规和规定，负责为其办理相应的社会保险，参保所需费用由雇用单位和雇员本人按比例支付。政府雇员享有与公务员同等的休假、工伤、抚恤待遇，除此之外，雇用单位不再为雇员提供其他福利待遇。
十一、雇员年薪及参加社会保险所需费用列入市财政预算，由市财政局根据雇用单位的雇员人数及相关标准核定预算，各单位按月发放雇员薪酬，并代扣代缴社会保险金、个人所得税等。
十二、本办法适用于杭州市市级行政机关。具体实施细则由市人事局负责制订。市党群机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和依照、参照国家公务员制度管理的市直事业单位可参照执行。
十三、各区、县(市)可参照本办法，结合本地实际，制定相应办法。
本办法由市人事局负责解释，自发布之日起试行。
附件：杭州市政府雇员年薪标准表
职别
档次
年薪
普通雇员
1
60000
2
80000
3
100000
高级雇员
4
120000
5
140000
6
160000
注：此表以2003年市级机关公务员平均工资为参照标准，第一档增加1.5倍，之后每档再增加0.5倍。其中：1、2、3档为普通雇员薪酬;4、5、6档为高级雇员薪酬。今后，根据实际情况适时予以调整。
