发布文号: 湖政发[2004]48号
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
现将湖州市对口帮扶四川省贫困地区暨对口支援三峡工程移民工作领导小组办公室《关于加强对口帮扶四川省仪陇县工作的意见》批转给你们，请认真贯彻实施。
二○○四年六月二十四日
关于加强对口帮扶四川省仪陇县工作的意见
为贯彻落实好中央和省委、省政府关于新时期扶贫开发的要求，进一步推动我市对口帮扶工作向纵深发展，做好对口帮扶仪陇县工作，现提出如下意见：
一、深化认识，切实增强对口帮扶的责任感和紧迫感
逐步扭转地区差距扩大的趋势，促进地区协调发展，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。四川省仪陇县为中国革命和新中国建立作出了特殊贡献。仪陇广大干部群众有跨越发展的强烈愿望，但由于区位条件较差，资源匮乏，基础相对薄弱，仅靠自身力量发展还比较困难，需要社会各界的大力支持。省委、省政府决定由我市对口帮扶仪陇县，这既是对我市的信任，也是对我市的鞭策。在过去7年的对口帮扶工作中，我市各级各部门积极响应中央、省、市的号召，深入仪陇县开展对口帮扶工作，做了大量实事，为仪陇县基本解决农村贫困人口温饱问题作出了贡献。但我们的工作与党中央、国务院，省委、省政府的要求和老区人民的殷切期盼还有一定差距。各级各部门要充分认识到对口帮扶工作的长期性和艰巨性，站在讲政治的高度，把做好对口帮扶工作作为实践“三个代表”重要思想的重要内容，作为贯彻落实党的十六大精神和科学发展观的具体行动，作为改进工作作风、密切党同人民群众血肉联系的重要举措，切实增强对口帮扶工作的责任感和紧迫感。
二、突出重点，扎实推进对口帮扶工作
各级各部门要继续按照党中央、国务院及省委、省政府的指示精神，按照“开发性扶贫”的工作方针，坚持“输血”和“造血”相结合，帮扶与合作并举，进一步动员全社会力量，开展各种形式的对口帮扶活动。
(一)着力帮助仪陇县改善基础条件，增强持续发展后劲。各级各部门要把改善仪陇县贫困群众生产生活基础条件作为帮扶工作的重点，着重在人畜饮水工程、希望小学、医疗卫生、安居工程、乡村道路建设、开发性农业等方面加大帮扶力度，特别是认真贯彻落实胡锦涛总书记“要切实帮助老区人民解决生产生活中的实际困难”的重要批示精神，着力帮助仪陇县解决人畜饮水困难。市县(区)财政每年要安排专项资金用于对口帮扶工作。
(二)坚持开发性扶贫，积极拓展帮扶领域。进一步动员全社会力量，开展多种形式的对口帮扶活动。继续在资金、人才、技术上加强对对口帮扶地区的支持。积极引导我市企业抓住国家西部大开发的机遇，利用西部丰富的资源及优惠政策，寻找发展及合作机会，实现双赢。各级各部门要利用资金、技术、信息优势，推动仪陇县产业结构调整；帮助引进和援建一批有较高技术含量、辐射带动力强的经济建设项目；继续加强同仪陇县的劳务合作，通过组织培训，积极引进该县的劳务人员来湖参与经济建设。
三、创新机制，增强帮扶工作的活力
(一)完善领导协调机制。建立领导定期协调联系制度，每年举办一次仪陇、湖州对口帮扶座谈会，听取工作汇报，总结帮扶经验，研究帮扶措施和帮扶重点。由市政府领导带队，组织有关部门赴仪陇县检查验收帮扶项目，协调解决具体问题。
(二)完善对口帮扶机制。各县区要按照市委、市政府的统一计划和安排，积极开展对口帮扶工作，扎实完成任务；市级各部门要结合自己的特点，加强与仪陇县对口单位的联系，增进交流，沟通感情，尽自己所能帮助仪陇县的建设和发展。
(三)加强领导，为对口帮扶提供组织保障。建立对口帮扶工作目标考核制度，明确任务，落实责任，定期检查。对工作成绩突出的县区和单位要通报表扬和奖励，对开展工作不力的单位要通报批评，切实推进我市的对口帮扶工作。各级各部门要加强对帮扶项目资金的监管，确保专款专用。
