发布文号: 晋政办发[2004]8号
截止2003年底，我省已有110个县(市、区)完成“普九”任务，“普九”人口覆盖率达到93、7％，义务教育进入一个新的发展时期。在今后几年，全省义务教育要大力改善办学条件，加强队伍建设，提高管理水平，提升教学质量。根据《山西省人民政府关于加快教育发展步伐推进小康社会建设的意见》(晋政发(2003)23号)有关要求，从2004年起，省教育厅将在全省组织实施“义务教育水平提升工程”，现提出如下实施意见。
一、指导思想
实施“义务教育水平提升工程”的指导思想是：严格标准，分类推进，求真务实，协调发展。要根据全省经济社会发展的实际状况进行科学分类，合理规划，分步推进；要不断改善办学条件，充实教学设施、设备，提高教学管理水平和教学质量；要通过督导、评估等有效措施落实各项任务，使我省义务教育得到全面巩固和提高，义务教育水平再上一个新的台阶。
二、主要目标
按照“分类规划、分步推进”的指导思想，“义务教育水平提升工程”分三类实施：
(一)占全省人口30％左右的大中城市和经济比较发达的县，要以全面实施义务教育标准化建设为重点，尽快达到省定的义务教育标准化建设要求，全面实现高水平、高质量普及九年义务教育的目标，基本达到国内教育的先进水平。
(二)占全省人口60％左右，已经实现“两基”目标，经济发展中等的广大农村地区，要以义务教育标准化建设为主要内容，集中力量抓好义务教育的巩固提高工作，切实控制初中学生流失，力争到2007年有一半左右的县(市、区)达到义务教育标准化建设要求，并通过省组织的标准化建设评估验收。
(三)未“普九”的县，要集中力量打好“普九”攻坚战，在2005年前完成“普九”任务。
三、主要工作任务
(一)改善办学条件。加大中小学危房改造步伐，到2007年，全部消灭中小学危房，实现“保安全”的目标；按照义务教育标准化建设和基础教育课程改革要求，充实完善教育教学设施设备，建设一批校外活动和社会实践活动基地；大力推进农村中小学现代远程教育工程，今后五年内，所有初中学校配备计算机教室，农村小学基本配备卫星地面接收设备或教学光盘播放设备，基本普及信息技术教育。
(二)优化学校布局。中小学校布局和规模在充分满足广大适龄儿童、少年接受义务教育的前提下，农村通过撤销、合并等方式，扩大办学规模，使有限的教育资源得到合理配置，办学规模效益得到较大提高；城市和发达地方要通过新建、改建、扩建的方式，最大程度地适应社会发展的需要。
(三)加强教师队伍建设。用五年左右的时间，基本消除农村学校代教现象；教师的学历达到规定的要求；基本形成教师职后教育的经费保障、基地保障和制度保障体系；校本研训规范化、制度化，成为学习化学校的重要内容；教师的专业化能力和师德水平有显著提高。
(四)理顺管理体制，提高管理水平。全面落实以县为主的管理体制；在2005年前所有县(市、区)完成“五三”学制向“六三”学制的过渡，小学生全部实行6周岁入学；校长的培养、选用、培训、评估等管理制度体系基本形成；学校管理制度完善，工作机制有效；学校依法办学，行为规范，严格执行各项政策；学生入学率、毕业率、辍学率均达到或控制在规定的比例。
(五)实施新课程标准，全面提高教学质量。所有中小学校都要实施新的义务教育课程标准，树立新的教育理念，积极进行教学方式、评价制度和考试制度改革，进一步推进综合实践课和校本课程建设，推进素质教育不断深入。
(六)加强薄弱学校建设，推进义务教育均衡化发展。切实发挥示范学校等优质学校的示范、幅射作用；在移民并村和城镇化建设过程中建设一批高起点、高标准的中小学校；加大对薄弱学校改造力度，用五年左右时间使县(区)范围内薄弱学校全部得到改造，农村学校与城区学校办学水平差距明显缩小，“择校”等问题得到有效解决，促进区域内教育的均衡发展。
(七)加大对弱势群体扶持力度。要把保证残疾儿童少年、困难家庭子女和流动人口子女等“三类”弱势群体接受义务教育作为今后工作的重点，各地要从当地实际出发，制定切实有效的措施，大力推进这一工作取得明显进展。
(八)完善教育经费保障机制。县财政对教育的拨款做到“三个增长”；教师工资实行县政府统筹，按时、足额发放；公用经费能按照标准及时拨付；学杂费收入全部用于学校公用经费；严格执行教育经费预算、决算情况向县人民代表大会汇报制度。
四、主要工作措施
(一)加强领导，制定工作方案。实施“义务教育水平提升工程”是我省今后几年义务教育工作的一项主要任务，是基础教育改革和发展的重要内容。各地必须统一思想，高度重视，加强领导，把本地加强和发展义务教育的有关工作统一到“义务教育水平提升工程”范围内，统筹规划，根据省定不同类型地区的工作重点和主要任务，制定本县(市、区)的具体实施方案和保障措施，认真组织落实。
(二)完善体制，明确主要责任。按照新的义务教育管理体制，实施“义务教育水平提升工程”是县(市、区)人民政府的重要责任。各县(市、区)人民政府要把全面实施“义务教育水平提升工程”作为实现“三个代表”重要思想的具体体现，作为贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的重大举措，用足用好国家发展义务教育的各项法律、法规、政策，要充分利用国家和省近年对义务教育投入加大的良好契机，调动社会各方面的积极性，推进义务教育水平提升工程顺利实施，取得实效。特别是要将中小学危房改造工程、二期义务教育工程、农村中小学信息化建设工程等与义务教育水平提升工程有机结合，使其发挥整体效益，实现整体推进和提高。
(三)突出重点，理清工作思路。实施“义务教育水平提升工程”，未“普九”县的工作目标是按期完成“普九”任务。其它县(市、区)的工作目标是组织实施义务教育标准化建设，省教育厅制定义务教育标准化建设的具体办法，提出标准化建设的具体要求，并通过评估的方式推动工作。各地要加大工作力度，突出重点，加强薄弱环节，争取及早通过省组织的验收。
(四)加强检查评估，推进工作进展。对各地实施“义务教育水平提升工程”的进展情况，省教育厅分两类不同情况进行检查评估。对未“普九”的县，省人民政府督导室继续按照有关检查验收标准，在2005年前分年度进行检查验收，促使所有县在2005年前实现“普九”目标；对已基本达到普及九年义务教育目标的县(市、区)，从2004年起，按照义务教育标准化建设的规划安排进行评估验收，对通过评估验收的县(市、区)，由省人民政府授予“山西省实施义务教育标准化建设县”称号，并给予奖励。
