发布文号: 川府办发电[2004]21号
各市(州)、县人民政府，省级各部门：
目前我省部分销区粮食库存薄弱，粮食销售价格、农业生产资料价格上涨较快，个别地区化肥等供应趋紧。按照《国务院办公厅关于做好当前粮食和农业生产资料市场供应工作的紧急通知》(国办发明电(2004)10号)要求，为进一步做好我省粮食和农业生产资料供应工作，保持市场和价格基本稳定，现就有关问题紧急通知如下。 一、进一步提高对粮食安全重要性的认识
2003年我省粮食产量和库存下降较多，粮食供求关系发生了较大变化。从今年头两个月的粮食价格看，这种变化比预料的更快。虽然目前我省粮食库存还较充裕，可以保证市场粮食供应，但由于粮食生长周期长，对当前粮食供求变化绝不可掉以轻心。从中长期看，为保障国家粮食安全，必须努力增加粮食产量。目前存在的主要问题是，有的地区对提高粮食综合生产能力重视不够，鼓励增加粮食生产的各项政策措施还没有落实到位；化肥等农业生产资料价格上涨较快，影响农民增加投入的积极性；一些地方基本农田种树的问题没有得到有效控制，棉花等经济作物价格和收益高于种粮，与粮食争地的矛盾比较突出。粮食是关系国计民生的重要物资，粮食问题关系到农业生产的发展，关系到城乡人民的生活，关系到市场和社会的稳定，各地要认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于促进粮食生产、增加农民收入的方针政策和具体措施，把切实做好增加粮食生产、保证粮食市场供应作为今年的头等大事抓紧抓好。
二、加强粮食供求平衡和调控工作，确保粮食市场稳定
各市(州)政府和各级粮食行政主管部门要加强对国有粮食企业粮食库存的检查，确保粮食库存数量真实、结构合理、质量优良，需要时拿得出、调得动。同时也要加强对社会粮食库存的管理，规定粮食批发和零售企业最低库存义务。
各市(州)要尽快完成4亿公斤省级储备粮划转入库任务。对新入库的省级储备粮要加强数量和质量管理。对完成划转任务确有困难的，要尽快上报予以调整。为解决目前库存粮食在地区布局和品种结构上存在的矛盾，粮食主销区根据本地粮食供需状况，必须有一定规模的粮油储备和周转库存，以确保本地粮油供应和应急调控。粮食主产区要在抓好粮食收购的同时，抓住市场粮价回升机遇，加快库存销售，不惜售、不限售，支持主销区做好充实储备粮食和市场粮食供应工作。农业发展银行要按市场收购价向国有粮食购销企业及时发放贷款，确保国有粮食企业的收购资金供应。铁路、交通部门要优先安排粮食调运。电力部门要保证重要粮食加工企业的加工用电。
各级粮食部门要充分发挥国有粮食部门的主渠道作用，合理确定和掌握粮油的销售价格，保持市场粮价基本稳定，绝不能出现停供、断供现象，更不能囤积居奇、哄抬物价。质监部门要加强对粮油产品质量的监督检查，防止将陈化粮混入好粮中加工和销售，严禁陈化粮流入口粮市场，保护广大人民群众的身体健康。
各市(州)、各有关部门要密切关注粮油市场供求和价格的变化，加强市场监测和分析预测，及时掌握粮油购销、库存和价格动态，要把达到一定规模的大型粮油批发市场、加工企业、连锁经营商业企业等作为监测的重点。要联系掌握一批大中型粮食加工企业作为应急加工指定企业，以满足市场对成品粮的需求。对可能引起粮油市场价格异常波动的苗头性、趋势性问题及时进行预警预报，发现问题立即采取措施加以解决，重要情况及时向省政府报告。对囤积居奇、牟取暴利、哄抬粮价、扰乱市场等违法行为要坚决打击。
各级政府要根据粮食等基本食品价格上涨情况，必要时适当调整城市居民最低生活保障标准，做到应保尽保，维护社会稳定。同时注意关心困难学生生活，办好学生食堂。
三、下大力气抓好今年的粮食生产
夺取今年粮食丰收，是做好粮食总量平衡、保障国家粮食安全的重要基础。各地要妥善处理其他经济作物与粮食争地的矛盾，抓住市场粮价回升的有利时机，通过增加对粮食生产的投入、组织粮食龙头企业及时与农民签订定单和做好技术服务等措施，引导农民扩大粮食播种面积。当前各地要采取有力措施，做好春耕备耕和抗旱工作，保证春耕生产用电，控制农业生产资料价格的过快上涨，力争实现今年全省粮食产量325亿公斤预期目标。
切实保护和调动粮食主产区和种粮农民的积极性是恢复和发展粮食生产的重要保证。各地要结合今年粮食流通体制改革对种粮农民采取直接补贴的办法，提高农民种粮的比较效益。巩固农村税费改革成果，切实减轻种粮农民的负担。各级政府要以粮食主产区为重点，调整财政支出结构，增加对农田水利、灌区改造、旱作节水、坡田改梯田、淤地坝、良种繁育等项目的投入，加快中低产田的改造，提高粮食综合生产能力。
四、保证农业生产资料供应，稳定市场和价格
目前正值春耕生产季节，各地要高度重视化肥、农药、柴油等农业生产资料的产供销工作，组织好化肥、农药、柴油等农业生产资料的生产和供应。保证化肥生产企业用电、用煤、用气、用油的需要，切实落实各项优惠政策，努力增加化肥产量，保证春耕用肥需要。铁路和交通部门要做好化肥及化肥所需原料的运输工作，取消各种乱收费，减轻企业的不合理负担。
各级发展改革委和物价、农业、工商、质监部门要加强对化肥、柴油、农药等农业生产资料市场的监督检查，严肃查处各种乱涨价、乱收费、假冒伪劣、坑农害农等违法行为。如化肥价格出现大幅度、不合理上涨，物价部门将采取限制出厂价、规定流通环节进销差率或规定零售环节最高限价等措施控制化肥价格过度上涨，保护农民利益。
五、切实落实市(州)长负责制
各市(州)政府主要领导同志必须切实负起责任，认真做好本地区发展粮食生产、充实地方储备、保证市场供应和稳定市场粮价的工作，组织好农业生产资料供应，控制化肥等农业生产资料价格过快上涨，这是新形势下市(州)长负责制的重要内容。省发展改革委要会同省级有关部门对各市(州)落实市(州)长负责制的情况进行督促检查。
四川省人民政府办公厅
二00四年三月十五日
