发布文号: 湘办发［２００２］８号
各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位：
为了认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法〉的通知》（中办发［２００２］１９号，以下简称《办法》）精神，进一步做好减轻农民负担工作，促进农村经济发展和社会稳定，经省委、省人民政府同意，特通知如下：
一、深刻认识对涉及农民负担第（事）件实行责任追究制度的重要性。对涉及农民负担案（事）件实行责任追究，是党中央、国务院加大减轻农民负担工作力度的新举措。把减轻农民负担工作作为考核地方各级党委、政府主要负责人工作的一项重要内容，并把考核结果与对主要负责人的奖惩挂钩，旨在建立一种奖惩结合、赏罚分明的激励和制约机制，以调动各级党委、政府工作人员做好减轻农民负担工作的积极性，进一步落实减轻农民负担工作党政一把手负责制，使查处涉及农民负担案（事）件有章可循，督促后进单位和个人改进工作，真正形成齐抓共管的局面。认真贯彻执行这项制度，对于切实减轻农民负担，保护广大农民的合法权益，维护农村社会稳定，具有十分重要的意义。各级党委、政府和有关部门要充分认识实行这项制度的重要性，认真学习和深刻领会《办法》的精神，从实践江泽民同志“三个代表”重要思想、巩固党的执政地位、维护全党全国工作大局的高度，切实组织实施好这项制度。
二、认真做好工作，防止涉及农民负担案（事）件的发生。近期内，各市州委书记、市州长要组织有关部门负责人，各县市区委书记、县市区长要组织有关部门负责人和乡镇党委书记、乡镇长，认真学习中办发［２００２］１９号文件，深刻领会文件精神，切实明确各自抓好减轻农民负担工作的责任。各级各部门要认真贯彻落实中办发［２００２］１９号文件精神，真正把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的政策上来，做到思想不松懈、政策不松动、工作不松劲，扎扎实实做好减轻农民负担的各项工作。要紧密联系本地本单位的实际进行自查自纠，对已发生涉及农民负担案（事）件的，要认真剖析原因，从中吸取教训，确保不再发生类似问题；没有发生涉及农民负担案（事）件的地方和部门，要总结经验，发扬成绩，同时也要从思想上、工作上找差距，研究制定预防、制止涉及农民负担案（事）件发生的有效措施，主动排查木稳定因素，把矛盾化解在萌芽状态，杜绝涉及农民负担案（事）件的发生。
实行农村税费改革，是党中央、国务院在农业发展新阶段为解决农业、农村、农民问题作出的一项重大决策，是从机制上消除产生农业不合理负担因素、防止涉农负担案（事）件发生的根本性措施之一。各地各有关部门要按照中发［２０００］７号和湘发［２００２］５号文件精神，扎扎实实、善始善终地完成农村税费改革任务，把农民负担纳入规范化、法制化轨道，有效地防止涉农案（事）件的发生。
三、严格执行涉及农民负担第（事）件责任追究制度。对减轻农民负担工作，各级各部门要按照谁主管、谁负责的原则，落实责任，各负其责。今后，凡是乡村干部强行到农民家里撮谷子、搬家具、赶猪牵牛的，不论是否引发恶性案（事）件，决策者和执行者一律先免职，待调查核实后，再作处理。凡是因农民负担引发的恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案（事）件，当地党委、政府及有关部门要按照规定的时间和程序上报，不得瞒报、谎报和拖延报告，不得以任何方式阻碍、干扰调查。纪检、监察机关和农民负担监督管理部门在接到发案报告后，要及时组织人员对涉及农民负担案（事）件的情况进行认真调查处理，并依照《办法》的规定，向本级党委、政府提出责任追究意见，经批准后组织实施。凡是因涉及农民负担问题受到责任追究的人员，在规定的时间内，不得提拔重用。在市州、县市区换届选举中，各级党委（党组）要认真履行职责，严格把好领导干部任用关。
四、切实做好农村基层干部的思想政治工作。各地要切实加强对农村基层干部的教育和管理，帮助他们增强群众观念、政策观念和法制观念，自觉依法行政。在向农民收取税费时，要严格执行省委、省政府有关农村税费改革政策，严格执行中央“八个禁止”和省里“七个严禁”的规定，严防在税费征缴过程中发生涉负恶性案件和群体性事件。要积极推行政务公开、村务公开，增强工作的透明度，强化群众监督。广大干部特别是农村基层干部，要增强为人民服务的意识，切实改进工作作风，经常深入村组农户，了解民情民意，维护农民群众的利益，关心农民群众的疾苦，实实在在为他们解决困难，办实事、办好事。各地各部门在贯彻实施中办发［２００２］１９号文件中遇到的新情况、新问题，要及时向上级报告、反映。
各市州于今年１０月底以前将学习和贯彻执行《办法》的情况向省委、省人民政府报告。
中共湖南省委办公厅
湖南省人民政府办公厅
２００２年１０月９日
