发布文号: 十政办发[1998]98号
市政府各有关部门，各驻外办事机构：
现将《关于进一步加强市政府驻外办事机构管理的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
一九九八年七月三十一日
关于进一步加强市政府驻外办事机构管理的若干规定
为了进一步加强市政府驻外办事机构的管理，使驻外办事机构的工作制度化、规范化，更好的为我市经济建设服务，特制定如下规定：
一、市政府驻外办事处是市政府的派出机构，隶属市政府领导，同时接受所在地有关管理部门的指导和检查。市政府办公室是驻外办事处的主管部门，市政府办公室综合科具体负责与驻外办事处的工作联络，及时掌握有关情况。
二、驻外办事处代表市政府在驻地协调处理与本市有关的事宜，承办市政府交办的各项任务。其主要职能：
1、根据市政府工作的需要，负责同中央国家机关、省直部门以及驻地党政机关保持联系，协助办理有关政务和事务，发挥联系外界的纽带作用；
2、做好宣传工作，利用各种渠道进一步宣传十堰，努力扩大和提高十堰的知名度；
3、注重信息搜集，及时传递有价值的信息，为政府决策提供准确科学的依据；
4、开展经济技术协作，为我市招商引资提供服务，在资金、技术、项目、人才等引进方面牵线搭桥，促进地方经济发展；
5、协助市直有关部门在驻地开展经贸活动，开展代购、代销、代储、代运业务，提供市场信息，开辟市内产品销售市场；
6、大力组织和开展劳务输出工作，为我市剩余劳动力的转移开辟新的渠道；
7、做好有关接待工作，为市直各部门提供工作、学习、生活等方面的服务；
8、稳步发展经济实体，努力扩大业务收入，增强办事处自我发展功能。
三、驻外办事处实行主任负责制，主任负责办事处的全面工作，副主任协助主任工作。驻外办事处工作中的重大问题，应坚持民主集中制的原则，由集体研究决定，超出职权范围的要及时向市政府或市政府办公室分管领导请示。驻外办事处应按照党章和团的有关规定建立健全党团组织，坚持开展党团生活，加强政治学习和各种业务学习，不断提高职工思想素质和业务能力。进一步加强勤政廉政建设，建立和完善必要的规章制度，使各项工作逐步走向制度化、规范化。
四、驻外办事处内部机构的设立，应按有关程序办理，经市政府办公室审核后转报市编委审批。
办事处的人事管理(不含经济实体人员)由市政府办公室和办事处双重负责，除现有正式干部职工外，新调配人员应具有较强的事业心和对外交往的能力。人员调配应由办事处拿出意见报政府办公室考核，并报市编委审核同意后，再由组织或人事部门办理任命或调配手续。办事处领导应实行回避制度，需回避人员要逐步调整。
驻外办事处必须本着精简、效能的原则，建立一个政治思想和业务素质过硬的领导班子，每年要认真制定年度工作计划和工作目标，每半年要总结一次工作，研究下一步的工作计划，其工作计划、工作目标和工作总结要及时上报市政府办公室并接受检查。办事处主任每年应向市政府作一次述职报告，工作人员按照公务员考核工作的各项要求，由办事处考核。
五、驻外办事处要建立健全岗位责任制，明确每个工作人员的职责，定期考核检查并与职工奖惩挂钩，形成规范化工作管理。
办事处主任或主持工作的副主任，要定期向市政府主管领导和市政府分管秘书长汇报工作情况，因公因私离开驻地三天以上，应向市政府办公室报告。
驻外办事处创办的经济实体和服务实体隶属办事处管理，实行企业化管理，具有法人资格，独立核算，自负盈亏，实行有偿服务，合理收费。办事处负责对经济实体的法人进行管理，严禁将办事处帐目与所属经济实体帐目混淆在一起。
六、驻外办事处财务管理应按国家有关法律、法规进行，并接受财政、审计部门的管理和监督。
驻外办事处必须建立健全财务管理制度，定期向有关部门报送财务报告，配备专职财务管理人员，力求做到收支平衡、帐目清楚，实行“一支笔”审批制，对数额较大的开支必须经集体研究决定，并接受有关部门的指导和检查。
驻外办事处固定资产严格按国家国有资产管理的有关规定执行，未经市政府及财政、国资部门的同意，不得擅自调拨、转让、变卖国有资产。要采取资本营运方式，努力盘活办事处现有资产存量，增强发展后劲。
驻外办事处应实行离任审计制度。财政、审计部门每两年应对驻外办事处的资产管理、财务收支等进行一次审计。
七、市政府办公室及有关部门要定期了解驻外办事处的工作情况，每年召开一至两次驻外机构的工作会议，加强干部管理，人事管理，总结工作，交流经验，解决办事处在建设和发展中的实际问题。
