发布文号: 晋市政办[2000]4号
各县(市、区)人民政府、市直有关单位：
当前，我市农业进入了一个结构调整的新阶段，各种农业项目的开发和投资越来越多。今年以来，从各级计委、业务部门争取到的农业项目近20个，资金总额近亿元。为了做好综合协调指导工作，使这些农业项目更加科学合理，更好地发挥其在全市农业结构调整中的作用，防止出现无效工程、“豆腐渣”工程和截留、挪用、浪费项目资金等问题，使其产生更大的经济和社会效益，特制定加强全市农业项目管理的意见。
一、因地制宜，科学规划。农业项目的实施是关系到我市农业走可持续发展之路、进行农业结构调整的大事。搞好项目规划是实施项目的前提。各有关部门要根据农业发展的总体要求，紧紧围绕农业结构调整，增加农民收入，密切结合本地实际，因地制宜，按照“山水田林路综合治理，农林牧副渔综合开发”的原则，制定出科学合理的项目规划，实现经济、社会、生态效益的统一。要聘请各方面专家，通过认真考察，科学论证，决不能搞“长官意志”，上“拍脑袋”工程，并力戒草率从事、“拼凑项目”等问题的出现。
二、严格审查，认真把关。要用科学的态度，从大局出发，对全市农业项目进行积极推荐，认真审查，严格把关，对审查不合格或安排不合理以及前期准备不认真的项目，要及时调整，纠正，不允许盲目列项，仓促上马，妨碍整体布局，影响长远发展，对去年已批准的项目要进行重新审视，对不完善的项目要本着“缺什么，补什么”的原则，在不改变项目性质和原则的前提下，尽快组织技术人员深入实际，现场修正，进行完善。所有项目都要建立完整的资料数据档案。
三、搞好综合协调，优化整体效果。要搞好本市与国内外投资机构、组织之间，本市农业项目与非农业项目之间，本市各类农业项目之间，项目相关部门之间四方面关系的协调工作，为项目实施创造良好的整体环境，特别是农业园区、节水示范、生态建设、退耕还林还草、农建造地、畜产养殖、粮农基地、耕作保护和水保工程等有交叉的项目，以及中心项目与幅射项目之间的关系，更要统筹协调、防止碰撞、扯皮和重复浪费等现象发生，使全市农业项目整体协调，配合得当，效益优化，力争使项目产生相得益彰的效果。
四、履行合同，实行项目法人负责制。所有的农业项目都必须严格签订合同，实行项目法人负责制，选好经营者，做好合同规范、法人明确、分管行政领导和技术负责人责任到位。项目要做到建设、生产、经营、管理一体化。并实行项目建设质量终身追究制度。
五、严格财经纪律，管好项目资金。所有的农业项目资金，都必须单设帐户，建立健全财务管理制度，对项目资金要定期进行审计。不允许项目资金用于非项目内容，不允许降低项目建设标准。积极落实配套资金，决不能因为配套资金不落实而导致项目流产。对群众参与的利用义务工、积累工的项目要建立台帐，象资金一样管理，不浪费民力。不准搞“钓鱼工程”、“胡子工程”，否则，要追究责任。
六、注重形象、突出效益。要扩大对项目的宣传，树立良好的项目形象，但不允许摆“花架子”，搞不必要的声势，建不必要的设施，铺张浪费。要讲究效益，把资金集中使用于项目的实质内容上，用在最能发挥效益的地方，严禁挪作它用或过多地用于非生产性投入，更不允许搞无效工程，力争做到项目效益最大化。
七、跟踪监督、保证质量。为了确保农业项目工程实施质量和进度，对农业项目采取跟踪监督的办法。要按照计划的安排，平时及时掌握动态，根据实际情况，对项目进行阶段性检查验收。对项目进展迟缓、建设质量低劣等问题，要及时检查督促，限期纠正。否则，要报请有关部门终止项目，并建议有关部门追究责任。项目主管单位要经常上报项目进展情况。
八、加强领导，确保项目的顺利实施。为了把全市农业项目建成精品工程。各级党委、政府一定要把农业项目的管理工作作为农业结构调整的一项大事来抓。加强领导，分工负责，搞好协调，确保农业项目的顺利实施。为了搞好农业项目工作，成立全市农业项目协调指导组，它的职责是，协调有关职能部门加强农业项目管理，对全市农业项目进行协调、督查、指导，它对农业项目的规划、审查、协调、合同管理、资金管理、督查等项目管理过程负有责任，并负责搞好对外关系，组强协调有关部门争取更多的项目资金。协调指导组由市县有关部门领导组成。下设办公室，设在市农委，内设协调指导小组和咨询服务小组，由各方面学有所长的技术人员组成，也可以聘请国家和省有关专家，负责全市农业项目的协调、督查、咨询服务工作。
附：市农业项目协调指导组成员名单
组 长：白晚才(副市长)
副组长：宋万奎(市政府副秘书长)
范涌江(市农委副主任)
成 员：李 嵘(市计委副主任)
王克平(市财政局副局长)
连进保(市农业局局长)
苏文秀(市林业局局长)
单福元(市水利局局长)
陈生正(市农机局局长)
刘 延(市畜牧局局长)
梁宏堂(市土地局局长)
郭维炉(市农业综合开发局局长)
宋云剑(市农业银行副行长)
候晋蓉(城区副区长)
马德和(泽州县副县长)
李 健(泽州县县长助理)
梁沁高(高平市副市长)
李晓玲(阳城县副县长)
张新光(陵川县副县长)
闫兆强(沁水县副县长)
指导组下设办公室。
办公室主任：范涌江(兼)
副 主 任：田志勤 常国林 尹三旺 袁世泰
