发布文号: 东交[2004]214号
各镇人民政府(区办事处)，有关单位：
经市人民政府同意，现将《东莞市整治取缔“免费”接送车的实施办法》印发给你们，请结合东莞市人民政府《关于整治取缔“免费”接送车的通告》(东府[2004]182号)一并贯彻执行。
二○○四年九月二十四日
东莞市整治取缔“免费”接送车的实施办法
根据东莞市人民政府办公室《关于同意整治取缔“免费”接送车的复函》(东府办复[2004]593号)的精神，特制定本实施办法。
一、整治的范围
直接或间接发生各种费用结算，具有相对客运经营行为特征，未取得道路运输经营许可，擅自运行于商场、学校、幼儿园、住宅区、酒店等场所间接送乘客的大、中、小型客车(单位接送员工上、下班的自用车除外)。包括如下类型的车辆：
(一)商场自有或租用的，用于接送顾客到商场购物的客车；
(二)酒店自有或租用的，用于接送顾客到酒店消费的客车；
(三)学校、幼儿园自有或租用的，用于接送学生上学、放学的客车；
(四)住宅小区(含房地产开发商、物业管理公司等)自有或租用的，用于接送住户或购、看楼顾客的客车；
(五)村(居)委会租用的，用于接送本村学生上学、放学或本村村(居)民出行的客车。
(六)其它具有上述定义特征的客车。
二、处理的办法
(一)从10月10日起，所有商场、酒店和所有非粤S牌的“免费”接送车一律予以取缔，不得从事运营，违者按《中华人民共和国道路运输条例》第 六十四条，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(二)确实收费且要求保留营运的学校、幼儿园、住宅区和村(居)委会的接送车，纳入各镇(区)公交发展规划，由镇内公共汽车统筹经营(城市核心区由城巴统筹)。各镇(区)政府负责组织协调有关方面，综合考虑各种因素，研究商讨开通专线、调整公交线路的可行性或合作方案。需转为营运车辆的“免费”接送车，填报《“免费”接送车转营运车辆申报表》，报交通主管部门核准，办理有关营运手续，缴纳各种税费，纳入并按公共汽车营运规范进行管理(包括按规定进行技术性能检测、车辆技术参数要达到一级车标准、尾气排放要达到欧II标准、必须统一车身颜色、驾驶员要经过职业培训等等)。未办理有关营运手续，继续以各种形式向乘客收费经营的，由交通主管部门按《中华人民共和国道路运输条例》第 六十四条，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(三)确实是本单位使用且不收费的学校、幼儿园、村(居)委会的接送车，填报《单位自用客车登记表》，报当地交通分局备案，向社会公布，接受社会群众监督。单位自用车辆必须为本单位自有车辆。学校、幼儿园、村(居)委会用于接送学生的自用车，须符合教育、公安交警部门有关规定。如发现或被举报证实单位自用车有收费行为，则由交通主管部门按《中华人民共和国道路运输条例》第 六十四条，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(四)所有单位自用车辆车身内外一律不准张贴和挂放“免费”接送车的标志。否则，由公安交警部门按《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定进行处罚。
三、工作步骤和时间安排
整治时间从2004年9月15日起至12月31日止，分四个阶段实施。
(一)宣传发动阶段
时间安排：9月15日至9月30日。主要工作是：各镇区组织召开使用“免费”接送车的商场、酒店、学校、幼儿园、住宅小区、村(居)委会等有关单位负责人会议，派发有关表格，传达、解释此次整治工作的要求和内容，要求其遵照执行。各镇区、各职能部门要结合实际，充分利用各种宣传媒体进行宣传，开展多种形式的宣传活动，大造社会舆论，做到人人皆知，个个遵守，取得广大群众的理解和支持，为整治行动打基础。
(二)登记核准阶段
时间安排：9月25日至10月15日。主要工作是：填报《东莞市“免费”接送车登记情况表》，对所有“免费”接送车进行登记，摸清所有车辆的数量、基本情况；对其进行分类，按要求分别对待、处理。办理单位自用车和转为公共汽车等车辆的有关手续，向社会公布。
(三)查处打击阶段
时间安排：10月10日至11月30日。主要工作是：各镇区组织交通、交警、工商、文教办等有关部门组成联合检查小组，对辖区内“免费”接送车违法违章经营行为进行查处打击。
(四)巩固总结阶段
时间安排：12月1日至12月31日。主要工作是：各镇区整治小组继续加强对辖区“免费”接送车的检查监督，继续使用严查严处的手段和政策，进一步约束和规范“免费”接送车运营行为；市整治小组继续加强督促检查，对各镇区的整治情况进行核查。在巩固整治效果的基础上，各镇区、各单位认真对整治工作进行全面的总结，总结工作经验，查找不足和存在问题，形成书面材料，于12月20日前上报市城市道路交通综合整治联席会议办公室。
四、工作要求
(一)提高认识，加强领导
“免费”接送车是市场经济竞争下的新产物，具有发展快、数量多、涉及面广等特点。由于其一直以来都没有统一管理和规范，长期处于失控失管的状态，偷漏国家税费，扰乱交通运输市场秩序；更为严重的是这些车辆未按时进行综合技术性能检测，安全性能低，违法超载情况严重，存在极大的安全隐患，容易出现群死群伤的重大恶性事故。因此，各镇区、各单位要统一思想，提高认识，充分认识此次整治的重要性、紧迫性和危害性，要从减少道路交通事故隐患，确保人民生命财产安全，维护社会稳定的高度出发，增强紧迫感和责任感，作为实现执政为民的一个重要目标，作为改进社会管理的一个重要方面，置于重要位置抓紧、抓实、抓好，抓出成效。
为确保整治工作的顺利进行，市城市道路交通综合整治联席会议领导小组负责全市整治取缔“免费”接送车组织领导工作；市城市道路交通综合整治联席会议办公室负责监督、协调各镇区及有关部门的整治工作，处理整治过程中发现的各种问题。各镇(区)按市的统一布置，成立相关工作机构，负责所属区的整治取缔工作。
(二)统筹安排，落实责任
此项整治工作是一项系统工程，涉及到广大群众生活出行等问题，因此各单位、各部门要根据整治方案的要求，结合本辖区实际，统筹、周密、综合考虑到有关市民的实际问题。充分发挥基层党组织、社区的作用，把工作做细、做深、做实。使广大市民能理解、支持、配合，共同抓好整治工作。
(三)加强宣传，强化教育
各镇区要加强宣传力度，对整治取缔“免费”接送车的工作，进行多渠道、多层面、多方式的宣传教育活动。要充分发挥新闻媒体及基层社区宣传栏的作用，提高整个社会对“免费”接送车对社会危害性的认识，使广大市民能真正认识、理解到整治工作的必要性、重要性，自觉配合整治工作的开展，自觉遵章守法，共同维护我市的交通秩序。
(四)依法行政，文明执法
各镇区、有关职能部门在开展整治过程中要注意工作方式方法，避免激化群众矛盾和引发群体性事件。有关执法人员必须做到严格执法、文明执法、依法行政，防止简单、粗暴的执法行为。遇突发事件要立即报告市城市道路交通综合整治联席会议办公室。
