发布文号: 漳政［1999］综32号
各有关县(市、区)人民政府，市直有关单位：
324、319国道既是我市社会经济发展的大动脉，也是两上文明建设的重要窗口。公路绿化是城市绿化的重要组成部分，在一定程度上反映一个城市的绿化、环保水平和公路建设成就。市委、市政府十分重视这项工作，决定在前几年工作的基础上，按“立足长远、因地制宜、突出特色”的指导思想进一步做好国道绿化美化，切实把我市境内的国道建设成为树绿花香的长廊。为确保这项工作顺利开展，特作如下通知：
一、加强领导、协调运作，确保国道绿化美化工作顺利实施。
沿国道县(市、区)和市直相关部门要高度重视国道绿化美化工作，要成立以县(市、区)委书记、县(市、区)长挂帅的国道324线或319线绿化美化工作领导小组，并由一名县副职领导具体抓这项工作。以路绿化线长面广，要广泛发动沿线群众和社会各界参与。县(市、区)主要领导要深入第一线指导，解决绿化美化工作中遇到的实际问题；各相关部门要各司其职、通力合作。市林业、城建、公路、农业等部门要搞好规划设计、制定实施方案并督促组织实施；市公路、交通、工商、公安、交警等部门要协助有关县(市、区)做好国道整治工作；市经委、外经委、农委、财委、教委等部门要协调沿路的企业、商店、学校、开发区搞好绿化美化；国税、地税、粮食、供销、邮政、电信等部门在公路沿线的机构，要服从当地绿化美化规划设计的要求，做好本区域的绿化美化工作，确保两条国道绿化美化工作的顺利实施。
二、立足于长远、因地制宜、突出特色，制定切实可行的绿化美化规划设计方案。
各县(市、区)、各有关部门要高度重视公路绿化美化规划设计工作，制定科学可行的规划设计方案和实施方案。市一级规划设计和实施已经制定，有关县(市、区)要按照这个方案制定相配套的实施方案。规划和建设要立足长远，因地制宜，突出特色。立足长远就是坚持高起点、高标准，达到四季常绿、花果飘香的观感效果；因地制宜就是要按照适当适树原则，宜树则树、宜花则花、宜果则果，实行乔木、灌木、藤木、花草等树种相结合，点状、带状、片状绿化相结合，平面绿化与立体绿化相结合，生态效益、社会效益、经济效益相结合；突出特色就是突出漳州花果之乡特色，突出各县(市、区)自己的特色。
三、严格按照规划设计方案组织实施，狠抓质量，确保工程达标。
坚持以规划为依据，严格按照方案精心组织施工。324国道、319国道两侧边沟外各20米均属绿化美化范围，原则上都要进行绿化美化。县城、乡(镇)所在地，以及县(市、区)之间交界处、我市与外地市之间交界处路段以种植观赏树为主，并布置一些园林景点建成精品段。原来已设计或建设为精品段的，要在原有基础上提高档次。其余路段属山地、农地、水田的，原则上以种植果树为主，水田亦可种香蕉或绿化，确实由于落差太大、水位太低而无法种果或种竹的水田可种植常绿的农作物；属于确实无法种植花果的河沟和边坡地，宜竹则竹、宜藤则藤，原则上不留空缺，遇有村庄、学校、企业、商店等建筑物的地方应视空地情况安排种植1-2排树木和建成花台、草台。规划控制线内现有果园需补种的，应采用品种，不得掺杂。
要严把工程质量关，实行工程项目责任制、分段包干责任制和包种、包管、包活的“三包”责任制。各地要严格按照规划设计要求的时间和质量标准组织施工。要采取挖大穴、下基肥、种大苗等技术措施，特别要注意苗木质量，防止以小充大、以劣充优。要建立检查监督制度和验收制度，市、县(市、区)两级都要按设计要求组织验收，对达不到设计要求的坚决责令施工单位返工补种。
要多方筹集资金。资金投入实行市、县(区)各一点的办法筹集，各有关县(市、区)精品段的绿化美化的苗木款和建设资金由县(市、区)自筹解决。市财政主要对公共绿化地的苗木款进行适当补贴(不含专业户承包种植的花果苗款)，补贴款待工程收合格后予以兑现。
四、明确责任目标，加强养护管理，巩固绿化美化成果。
搞好绿化美化，种是前提，管是根本。有关县(市、区)乡镇一定要吸取以往公路绿化“重种植轻管护”的教训，加强养护管理，在“管”字上下功夫。管理工作原则上实行属地管理的办法。县城规划共内路段的精品段管理由县(市、区)城建部门负责；乡(镇)所在地精品段以及县(市、区)之间交界处或我市与外地市之间交界处的精品段由所在乡(镇)负责；其余路段属花果专业户种植的，由专业户自行管理；不属专业户种植的由乡(镇)、村两级配备若干专业人员管理；沿国道机关、学校、企业、商店、农户等对各自门前绿地有责任按设计要求包种包管包活，实行门前“三包”责任制。
五、加大整治力度，创建整洁、有序、文明的样板路。
坚持实施绿化工程和治理整顿工作相结合，市直有关职能部门要配合国道沿线各县(市、区)、乡(镇、场)组织对国道两侧乱搭盖、乱摆摊、乱设点等违章行为进行整治，坚决制止占道经营行为，对违章建筑必须坚持予以拆除。特别是要把一些阻碍交通、存在严重火灾隐患和长期占道经营的加油站、洗车点、补胎店等列入美化效果的建筑物要坚决拆除。有条件的地方，要对国道两侧的住宅、商店进行重新规划建设装饰，提高建筑档次。要通过绿化美化和治理整顿，把国道我市境内路段建设成为文明样板路和文明示范窗口。
漳州市人民政府
一九九九年三月二十二日
