发布文号: 陕价办发[2005]118号
各设区市物价局，杨凌示范区计划局：
现将《陕西省物价系统政风行风建设实施意见》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。
二〇〇五年七月十五日
陕西省物价系统政风行风建设实施意见
为了贯彻落实全省政风行风建设座谈会、纠风工作会议和省政府纠风办《2005年陕西省加强政风行风建设安排意见》精神，进一步加强全省物价系统政风行风建设，切实纠正和解决全省物价系统的不正之风，建立一支为社会服务、让人民满意的价格队伍，更好地为我省经济建设服务，结合价格工作实际，现对全省物价系统政风行风建设工作提出以下实施意见。
一、 指导思想
全省物价系统政风行风建设工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢记“两个务必”和立党为公、执政为民的根本宗旨，坚持标本兼治、纠建并举的方针，强化“谁主管、谁负责”、“管行业、必须管行风”的原则，认真贯彻落实《行政许可法》和《全省推进依法行政实施纲要》，努力建造法治型、责任型、服务型机关，树立起良好的物价队伍形象。
二、主要工作
(一)抓思想教育工作。按照“为民、务实、清廉”的要求，加强对广大干部职工的思想教育，结合保持共产党员先进性教育活动，认真查找政风行风建设中存在的问题，并提出切实改进措施；深入开展以《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》为主要内容的法制教育，增强干部职工依法行政、依法办事的能力，解决价格工作中越位、错位和不到位的问题，依法规范行政行为；开展以学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《领导干部廉洁从政准则》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《关于全面开展构建警示训诫防线工作实施方案》为重点内容的廉政教育，强化党纪意识，增强自律能力。
(二)抓法规制度落实。调定价格和收费，要全面落实好成本监审制度和价格听证制度。列入政府定价目录中的商品和服务价格，严格按《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》的规定，由成本监审机构进行成本监审。成本监审机构要严格按规定履行职责，按照成本监审的程序、方法和原则，严格审核，并在规定时限内完成成本监审业务。凡涉及人民群众利益的重大调定价格和收费政策，都要举行价格听证会，广泛听取社会各界代表的意见，并将听证笔录作为价格决策的重要依据。价格行政执法要认真落实《价格行政处罚程序规定》，严格按照调查立案、收集证据和案件审理委员会集体讨论处理决定，把执法过程中各个环节在一定范围内公开，增加透明度，压缩细化自由裁量权，力求价格违法行为与法律责任对号入座。对价格行政执法的各个环节，提出明确要求和考核标准，实行严格的责任追究制度，谁办理、谁负责，所办案件要经得起历史的考验。
(三)抓价格服务工作。各级物价部门要切实转变工作职能和作风，把实现人民愿望、满足人民需要、维护人民利益当作价格工作的根本出发点和落脚点，做到想群众所想、急群众所急。加强价格法规政策宣传工作，还社会和群众以知情权；加强价格举报工作，完善12358价格举报电话平台，确保群众举报全天侯畅通无阻，做到群众举报案件“件件有答复，事事有着落”；加强价格信息采集和公布工作，解决广大群众因价格信息获取不对称而使利益受损的问题，特别要做好农产品价格信息服务工作，帮助农民解决卖难问题；加强价格认证工作，维护群众合法利益；全面推行医疗、教育和涉农收费价格公示制度，不留死角，增强价格政策的透明度。要积极参加“秦风热线”和当地“行风热线”节目的制作。
(四)抓作风整改工作。各级物价部门要开展作风整顿活动，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的规定，从规范执法行为、服务行为入手，重点整顿办事不公，执法不严，作风粗暴，损害群众利益等问题。特别要抓好直接面向群众的价格管理、价格执法、价格服务的工作作风整顿。要制定计划，明确目标，确立重点，抓好落实。
(五)抓纠风促行风。省政府确定的纠正行业不正之风工作任务中，大多数与物价部门的工作有密切关系，各级物价部门一定要认真履行职责，做好本职工作，配合纠风办等部门做好纠正损害群众利益的不正之风。特别是对当前群众反映强烈的医疗、教育、涉农收费等方面的问题，要做出几件让群众看得见、摸得着，切实能得到实惠的事情。
(六)抓好政风行风评议工作。今年全省将继续开展政风行风民主评议工作。各级物价部门要在当地纠风办的指导下，积极主动地抓好本部门本行业的民主评议工作，总结以往工作中存在的不足，认真加以改进。
三、落实措施
(一)建立政风行风建设责任考评和奖惩制度。按照“谁主管、谁负责”、“管行业、必须管行风”、“一岗双责”的原则，建立政风行风建设责任考评制度。各级物价部门的“一把手”和省局各处室、各直属单位主要负责人对本部门本单位政风行风建设负总责。对政风行风评议结果较好的单位给予表彰和奖励，对政风行风评议结果较差的单位要在一定范围内给予通报批评，并取消两年一次的全省物价系统先进单位的评选资格。对连续多年政风行风评议结果较差的单位，省物价局将向当地党委、政府提出行业管理建议书。
(二)完善政风行风建设监督体系。在认真贯彻落实《陕西省价格监督检查公示和价格监督检查人员廉政情况反馈制度》、《陕西省价格行政行为监督实施办法》、物价系统行风建设“五不准”规定的同时，逐步将廉政情况反馈制度引入到审定价格和收费、成本监审、价格认证等业务工作中。进一步加强政风行风投诉查处工作，继续落实行风监督员工作联系制度。建立与政府部门、服务单位和新闻媒体的工作联系制度，建立多渠道的工作关系，强化外部监督制约机制。
(三)抓好典型示范工作。要以“奉献社会，服务于民”为主题，积极创造政风行风建设示范点，开展向先进典型学习活动，弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚，推动部门和行业风气明显改观。要重视发现和培养先进典型的工作，树立起政风行风建设的一面面旗帜，推动政风行风建设的深入开展。
(四)加强系统政风行风建设的指导。坚持一级抓一级，层层抓落实。省物价局将随时检查各市物价部门政风行风建设制度的落实情况，对检查的结果通过适当方式在系统内给予通报。及时总结政风行风建设经验，继续办好《全省物价系统行风建设专刊》，向全省推广各地在政风行风建设方面的好经验、好作法、好典型。同时，要继续加强与监察、纠风等部门的工作联系，争取工作上更大的支持。
(五)加大宣传力度，增强社会对价格工作的理解和支持。通过新闻媒体等多种形式，大力宣传价格工作、职能、管理权限和价格改革的重要性和必要性，让社会更多地了解目前物价部门管理价格的形式与手段，以及管理权限和工作情况，增强工作透明度，解除社会对物价部门工作的误解与猜测，取得群众的信任、理解和支持。加大典型案件曝光力度，震慑价格违法违纪行为。
