发布文号: 晋市政发[1997]72号
各县(市、区)人民政府、 市直及驻市各单位：
《晋城市安居工程建设管理实施办法》，已经市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
晋城市安居工程建设管理实施办法
第一条 为建立社会主义市场经济条件下具有社会保障性质的住房供给和分配体系，推进住房制度改革，加快我市住宅建设，解决中低收入家庭住房困难，使我市城镇居民住房在本世纪末达到小康水平；确保住房资金投入产出的良性循环、《国家安居工程实施方案和晋城市深化城镇住房制度改革实施方案》，特制定本办法。
第二条 安居工程建设是政府为群众办实事的德政工程、民心工程，条求抓紧抓好。市政府成立实施安居工程指挥部，由分管市长任总指挥，市政府分管秘书长任副总指挥，主要负责制定安居工程建设和分配的有关政策以及安居工程的建设计划、规划、设计标准、建设资金筹集管理，审定安居工程的施工方案，协调解决安居工程进展中的问题等事项。指挥部下设办公室，办公室设在市住房制度改革领导组办公室(以下简称房改办)。市经济适用住房发展中心负责安居工程和经济适用住房建设的组织实施。
第三条 安居工程建设要按照城市总体规划，编制安居小区详细规划，坚持综合开发、配套建设，精心设计 、精心施工的原则，做到经济、适用、美观。
安居工程的规划设计要按小康标准一次到位，住房标准按人均使用面积十五平方米设计，不准超大型标设计。
第四条 安居住房的供给对象，必须是具有当地常住户口，家庭年收入在2万元以下中低收入家庭的无房户和住房困难户。在同等条件下，优先出售给离退休职工和教师中的无房户和住房困难户。
中低收入家庭和住房困难户由市房改办会同有关部门每年测定一次，报市政府批准公布执行。
第五条 市房改办要按照社会经济发展计划和中低收入职工家庭的住房需求，认真编制安居工程建设的年度计划和中长期发展规划，报有关部门和市政府批准后实施。
第六条 安居工程采取成片开发建设。由市房改办会同计委、 土地、 规划、 城建等部门选定适当地域，经市政府批准后分期分批进行开发。承建单位一律通过招标形式确定，择优选择施工队伍，严禁转包。
第七条 安居工程建设，在保证建筑质量和外观统一的前提下，房屋内部装修，由住户完成。
第八条 安居工程建设的资金来源：(1)国家安居工程贷款；(2)房改部门积累的住房资金；(3)房改中发售的住宅建设债券；(4)其它资金。
第九条 安居工程建设用地，按照省政府(1995)63号文件，由市房改办经济适用住房发展中心按程序向市政府申报行政划拔。
第十条 计划部门要优先安排安居工程建设计划。
第十一条 规划部门在安居工程选址时，要提供有利于降低成本的地块，在规划布局上提高住宅小区的容积率。
第十二条 进行安居工程建设，免征下列税费：
(1)城市基础设施配套费；(2)拆迁管理费；(3)商业网点费；(4)规划管理费；(5)教育附加费；(6)教育设施费；(7)房地产交易管理费；(8)人防设施费；(9)水电增容费；(10)重点建设基金；(11)绿化费；(12)土地开发管理费；(13)耕地占用税及菜地开发基金；(14)农业发基金；(15)消防费；(16)固定资产投资方向调节税；(17)营业税；(18)契税。
小区级非营业性公建费，一半由市人民政府承担，一半计入成本。
第十三条 安居工程建成后，不允许新房进入旧体制，一律采取公开、 公平的办法直接以成本向城镇中低收入家庭中的无房户和住房困难户出售。
第十四条 购买安居工程住房，夫妇双方及其已参加工作的子女必须建立住房公积金制度，并依据建立住房公积金和预交售房款定金的时间确定购房的先后次序。
第十五条 一个家庭只允许购买一次、一套安居工程住房。凡已按标准价或成本价购买过一套公有住房和参与过集资建房的，不能再购买安居工程住房。
第十六条 安居工程的成本价由七项因素构成；即①征地和拆迁补偿费；②勘察设计和前期工程费；③建安工程费；④住宅小区基础设施建设费；⑤代款利息；⑥税金；⑦以①至④项费用之和为基数的2%的管理费。
第十七条 住房制度改革的各配套银行要确保国家下达我市的安居工程贷款专项用于安居工程住房建设，严禁挪作他用。要积极办理个人和单位购建房抵押贷款。
第十八条 安居工程售后服务，由市房改办经济适用住房发展中心下属的物业管理站承担。
第十九条 职工以成本价购买的安居工程住房，产权归个人所有，一般住用五年后可依法进入市场，在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳的有关税费后，收入归个人所有。
第二十条 设计、建设和施工单位要确保证工程质量。严格执行《建筑工程质量监督条例(试行)》，强化工程监理和施工质量监督。经济适用住房发展中心与各施工单位必须签订质量保证抵押协议，保证安居工程合格率达到100%，优良品率达到30%以上。对因玩忽职守、违法乱纪而造成重大损失(重大损失处罚办法由建设单位与工程监理、监督、施工单位签定的承包合同中的明确)的质量监督人员和偷工减料、粗制乱制、擅自改变设计、违反操作规程造成质量事故的施工单位负责人，要严肃查处，追究责任；情节严重触犯刑事的，移交司法机关处理。
关联法规：
第二十一条 安居工程是一项社会系统工程，也是本世纪末城镇居民住宅达小康的希望工程，建设 、计划、规划、土地、房改、农业、商业、电力、供水、邮电、财政、税务、物价、审计、国有资产、公安等有关部门要各负其责，密切配合，服从指挥，确保安居工程顺利进行，严禁以权谋私、弄虚作假、扯皮推诿，对延误工程进度或造成重大失误的，对有关责任人要进行严肃处理。
第二十二条各县(市、区)人民政府可参照本办法制定相应的实施方案。
第二十三条本办法由市住房制度改革领导组办公室负责解释。
第二十四条本办法自公布之日起施行。
