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各镇人民政府(区办事处)，市府直属有关单位：
现将省人民政府《关于确保小水电站和小型水库安全度汛的紧急通知》(粤府明电(2004)13号)转发给你们，并结合我市实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、提高认识，加强领导
我市“两小”工程数量多，分布范围广，管理难度大，且安全管理工作容易受到忽视，如果出险，将会严重危害人民群众生命财产安全。因此，各镇区、各有关部门要充分认识做好“两小”工程安全度汛的重要性和紧迫感，以高度的政治责任感、强烈的事业心，严格执行分级管理、分级负责的原则，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，迅速组织再动员、再部署、再检查，扎扎实实做好防汛各项工作。为加强对“两小”清查工作的统筹领导，市成立“两小”清查工作领导小组，领导小组组长由李小梅副市长担任，副组长由市政府副秘书长陈林佐、市水利局局长刘伟全担任，陈汝钦(市水利局)、郑锦堂(市发展计划局)、黎自力(市工商局)、卢永昌(广电集团东莞供电分公司)为成员，负责领导全市清查工作。各镇区要迅速全面开展全市“两小”工程的清查工作，水利、三防、计划、工商、供电等有关部门近期将组成联合检查组，进行“两小”工程安全检查工作。各有关镇区也应迅速成立相关机构开展该项工作。
二、进一步落实安全责任制
从去年开始，我市已分市、镇、村三级重新签定了防洪安全责任书，防洪责任制落实情况是防汛检查的重要内容。目前，因领导人员工作的调整，部分水利工程的防汛责任人发生了变动，各镇区要做好防洪责任书的重新签定工作，决不能留下责任空档；另一方面，要针对“两小”工程的安全生产方面存在的薄弱环节，加强管理。经过多年的大投入建设，我市“两小”工程防洪能力大大加强，工程方面的质量得到提高，但在管理方面仍不容乐观，部分小型水库没有专职管理人员甚至没有管理人员，或管理人员素质很低，不能胜任管理工作。因此，要在防洪责任制的基础上实行“两小”工程防汛工作责任制和安全生产责任制，落实管理人员，明确职责；同时要做好管理人员的技术培训，增强其责任感。
三、强化落实各项安全度汛措施
(一)全面开展“两小”工程度汛安全拉网式检查，不留死角。各镇区要迅速进行一次“两小”工程(包括山塘)的专项检查，检查重点为：一是是否存在工程安全隐患；二是有没有落实专职管理人员；三是防汛物资储备是否充足，有无防汛抢险预案及预案是否实际可行；四是小水电工商证照是否齐全。对查出有违章和事故隐患的要逐宗建档逐项登记，并立即停止运行，落实解决处理措施，限期整改，坚决防止重大安全事故发生；要加强巡查，备足防汛物料，落实抢险队伍，制定防洪抢险预案，并要跟踪整改情况及进行复查。各地清理工作必须于6月10日前完成，并把清理情况上报市三防办(电话：2227297、2219182)，由市三防办汇总报市政府。
(二)工商部门和电力部门加强监督力度。工商部门必须严把市场准入关，检查申办小水电站设立登记的企业，前置审批证件是否齐全。凡无报建手续的小水电站，工商部门不得给予登记。对无照经营、超范围经营小水电站的，按国务院《无照经营查处取缔办法》进行严肃查处。小水电站验收不合格的，电力部门不得允许其上网。
(三)加大执法力度。根据《水法》、《防洪法》有关规定，对违章修建、改建“两小”工程，或不按水利部门审查和许可，擅自破坏“两小”工程，危害其安全运行的，水利部门要根据实际情况给予处罚。对有令不行，有禁不止，造成后果特别严重的要加重处罚，直至移交司法部门依法处理。
(四)建立责任追究制度。对领导不力、麻痹大意、疏于管理，发生重大安全事故的，按照分级管理、分级负责的原则，追究当地政府主要领导和防洪责任人的责任。对弄虚作假，整改不力，造成重大事故的，要追究直接责任人的责任。
二○○四年五月三十一日
