发布文号: 南政[1998]综184号
为深化殡葬改革，加强殡葬管理，根据《中华人民共和国殡葬管理条例》(国务院令[97]第225号)的规定，结合南平市实际，通告如下：
一、殡葬管理的方针是：积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。
二、我市第一批火葬范围为：
延平区、建阳市、建瓯市、武夷山市、邵武市、浦城县6个县(市、区)全境。
顺昌县：双溪镇、埔上镇、洋口镇、建西镇、元坑乡。
光泽县：杭川镇、鸾凤乡、华桥乡。
政和县下列乡镇政府所在地：熊山镇、铁山镇、石屯镇、星溪乡、东平镇。
松溪县下列乡镇政府所在地：松源镇、河东乡、郑墩镇、茶平乡。
凡在火葬区的死亡人口(包括外来务工、经商、非正常死亡及求医等临时居住死亡的)，除交通不便车辆不能到达的山区外，一律实行火葬。
三、尚未实行火葬的地区，应当有计划、有步骤地推行火葬，逐步扩大实行火葬的区域范围。尚未实行火葬地区的丧属要求火葬的，应予积极支持。
四、外国人、外籍华人、华侨和港澳同胞在本市实行火葬地区内死亡的，原则上实行火葬。特殊情况需要土葬或运出的，其亲属应持国家政策允许的相关证件，经民政局审批后，在当地公墓安葬或运出。
五、凡在实行火葬地区内死亡的，必须用当地殡仪车接运尸体，实行火葬。
六、火化遗体必须凭公安机关、卫生行政部门规定的医疗机构或村(居)委会出具的死亡证明。僧尼可凭戒牒并经民政局批准后，在指定寺庙焚化尸体，但要解决环境污染问题，并不得向社会开放，寺庙不准向社会经营骨灰寄存业务。公民正常死亡，丧主应在36小时内向殡仪馆申报，安排接尸火化。
非正常死亡的遗体经公安司法机关法医鉴定后火化不得超过72小时。对患严重传染病死亡的，应立即采取预防传染措施，并在24小时内通知殡仪馆接尸火化。
七、火化后的骨灰，必须寄存在殡仪馆的骨灰堂(塔)或安葬在公墓区内，禁止骨灰乱埋乱葬。
八、在实行火葬的地区，国家机关、企事业单位干部职工死亡火化后，凭火化证明领取丧葬费。
九、尚未实行火葬的乡(镇)村，要改革土葬，以荒山瘠地建立农村公益性公墓。农村公益性公墓只限本村村民安葬。应统一规划土葬用地，控制用地面积，严禁占用耕地、林果地、名胜古迹、文物保护区、风景游览区、水库和江河堤坝及国道、省道公路两侧一重山埋葬。提倡不留坟头(如树葬)的葬法。
十、县级人民政府应当制定实行火葬的具体规划，将新建和改造殡仪馆、骨灰堂、公墓纳入城乡建设规划和基本建设计划。
十一、建设殡仪馆由各县(市、区)人民政府和南平市民政局提出方案，报南平市人民政府审批；建设殡仪服务站，城市骨灰堂，由各县(市、区)民政局上报南平市民政局审批；建设公墓，由各县(市、区)人民政府报南平市民政局审核后，上报省民政厅审批；利用外资建设公墓，由南平市民政局论证，经省民政厅同意后，报国家民政部审批。
农村为村民设置公益性墓地或骨灰堂需经乡级人民政府审核同意后，报县级民政部门审批。划为火葬的农村原则上不在建设公墓，但经批准，可以建设骨灰堂以解决骨灰安放问题。
十二、破除封建丧葬习俗，倡导文明、节俭的殡葬方式，反对奢侈浪费。禁止在城市道路或公共场所开设道场，禁止在丧事活动中搞封建迷信。送葬车辆控制在五辆以内，严格限制动用机关、企事业单位机动车辆送葬。
十三、生产、销售丧葬用品和开展殡仪服务的单位和个人，必须向当地民政局申请登记，经批准后，向工商行政管理部门申请登记领取营业执照，方可生产、销售或服务。
十四、加强殡葬事业单位的建设，提高殡仪服务人民素质。殡葬服务单位应当遵守殡葬管理的有关规定，严格按规定收费，严禁向丧主索取财物。要完善服务设施，推广服务项目，改进服务态度，进行一条龙服务，努力提高服务质量。
十五、禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品。禁止在实行火葬的地区出售棺材等土葬用品。
十六、制造、销售封建迷信殡葬用品的，依照《殡葬管理条例》等二十二条，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造，销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
十七、未经批准，擅自兴建殡葬设施的，依照《殡葬管理条例》第 十八 条，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
十八、将应当火化的遗体土葬，由民政部门会同公安部门责令改正，并强制将遗体火化，所需经费由当事者承担，并根据情节按有关法规予以处罚；对医院放任或默许丧主为逃避火化，擅自将遗体运出院外的，由卫生部门对直接责任人员予以行政处分；非殡仪车接运尸体的，由交警部门依法予以处罚。
十九、办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二十、殡仪服务人员利用工作之便索取财物的，由民政部门责令退赔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本通告自1998年9月1日开始执行。各县(市、区)制定的相关规定凡与本通告不符的，以本通告规定为准。
