发布文号: 市政办发[2004]66号
为确保全市森林资源调查(一类清查和二类调查)工作顺利开展，按期保质保量完成调查任务，按照国家林业局《关于做好2004年森林资源连续清查和二类资源调查工作的通知》精神，结合我市实际，现就搞好森林资源调查工作通知如下：
2004年5月8日
一、认清形势，进一步提高对森林资源调查工作的认识
森林资源调查是全市森林资源监测体系的重要组成部分，是开展森林分类经营的基础工作，也是评价我市林业生态工程建设成就的重要依据。森林资源调查成果，对调整林业发展方针政策，制定林业和国民经济发展规划，实施林业分类经营，编制森林采伐限额，指导科学经营森林，推动绿色国民经济核算体系等具有非常重要的意义。国家已把森林质量作为建设小康社会的重要标志，正在建立绿色GDP的指标体系。长期以来，我市在森林资源调查方面做了大量工作，但由于缺乏统一部署、工作时断时续，资源数据得不到及时更新，致使森林资源底子不清、数据不实，影响了林业重点工程的整体规划，给工作带来了较大困难。因此，搞好森林资源调查工作是当前全市林业发展的迫切要求，各级政府和相关部门要充分认识森林资源调查的重要性和紧迫性，切实搞好资源调查工作，掌握森林资源状况，为今后对森林资源进行社会、生态以及文化等方面的价值评估奠定基础。
二、明确责任，确保按期完成森林资源调查任务
按照省上的要求，今年9月20日以前除完成一类森林资源清查任务外，还要开展森林资源二类调查工作，力争明年6月底前全面完成调查任务。全市一类森林资源清查共调查样地361个(国家级样地291个，地方级样地71个)，其中周至县国家级样地73个，地方级样地17个；户县国家级样地39个，地方级样地9个；蓝田县国家级样地62个，地方级样地15个；高陵县国家级样地8个，地方级样地2个；长安区国家级样地49个，地方级样地12个；临潼区国家级样地28个，地方级样地7个；未央区国家级样地9个，地方级样地2个；灞桥区国家级样地9个，地方级样地1个；阎良区国家级样地7个，地方级样地3个；雁塔区国家级样地4个，地方级样地2个；城三区国家级样地3个。森林资源二类调查工作是采用“3S”技术手段，对全市森林资源进行规划设计调查，取得全市10个区县及市、区县直属林场、自然保护区等15个单位最新的森林资源基础数据。建立全市及区县级调查数据与图形信息数据库和市、区县级森林资源管理信息系统。各区县的主要任务是搞好现地验证及蓄积小班外业调查工作。各区县要按照全市的统一部署，统筹安排本地的森林资源调查工作。一是要认真制定森林资源调查工作的实施方案，明确调查的目标、任务和分工。二是在人员组织、任务安排、物质准备、经费落实、业务培训、科学管理等方面做好调查的各项组织工作，设置管理目标，把责任落实到人。三是要从调查用车、野外生活等各方面给调查人员提供方便，保证调查工作顺利完成。
三、严格技术标准，确保调查质量
森林资源调查工作的质量直接关系到调查产出成果数据的真实性，是森林资源调查工作的关键环节。市政府已经按照国家和省上的要求制定了西安市森林资源调查工作方案，各区县要据此编制本区县的调查方案，严格坚持调查技术规程和标准，提高方案的可操作性和规范性。要注重科学技术在森林资源调查工作中的应用，精益求精，确保质量。同时，要严格执行省市的有关规章制度，结合各自的实际，认真制定相应的规章制度，把事前指导、中间检查和成果验收“三环节”质量管理贯穿于两项调查工作的始终。要建立健全技术质量责任制，推行调查质量责任追究制，实施全员质量管理，将森林资源调查质量责任分解落实到单位和个人，从外业调查、内业统计、成果汇总及报告撰写等各个环节实施全过程的质量管理，全面提高森林资源调查质量，确保调查成果的科学性、准确性。对弄虚作假、伪造材料的，必须责令全面返工，并对有关责任人要依照有关规定严肃处理。
四、高度重视，切实加强对森林资源调查工作的领导
森林资源调查工作是全市林业建设的一项大事，各级领导要高度重视，把该项工作列入重要议事日程，精心组织，狠抓落实。一是组织班子，落实人员。市政府已经成立了全市森林资源调查工作领导小组，各区县也要成立相应机构，一把手要亲自挂帅，分管领导具体负责，抽调技术骨干，充实班子，切实做到责有人担，事有人管。二是各有关部门要密切配合，相互协作。森林资源调查是林业可持续发展的一项重要的基础性工作，需要相关部门共同参与、大力支持。计划、财政、规划、国土等部门要从全市林业发展的大局出发，密切配合、通力协作，积极参与和大力支持森林资源调查工作。三是积极筹措资金，落实工作经费。一类森林资源清查经费根据省上安排，由市上按照任务量统一补助，不足部分由地方财政解决；二类调查经费以地方投入为主，各区县要将二类调查经费纳入地方财政预算，对于地方财政预算不足的，可按照有关规定使用育林基金、森林植被恢复费进行弥补。各区县在资金使用上一定要严格执行有关财务规定，统筹兼顾、精打细算，用好管好资金，确保森林资源调查工作顺利进行。四是抓好安全管理工作。安全生产是确保森林资源调查工作顺利进行的根本保障，各区县要把安全生产管理放到重要位置来抓。要结合当地实际编制制定相应的野外作业规范、规定及野外调查人员工作安全、人身安全、资料安全、防火安全各项制度，对可能发生的危害，积极采取预防措施，确保全市森林资源调查工作的顺利进行。
