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１９８４年１０月，中共中央《关于进一步发展体育运动的通知》中指出：“各地要认真落实国家对体育场地建设的要求和城市规划关于运动场地面积的定额指标。”根据这一指标精神，经与有关单位作调查研究，拟定了《城市公共体育设施用地定额指标暂行规定》。现将这个暂行规定发给你们试行，在试行中遇到有什么问题，请及时告建设部规划局和国家体委计划司。
附：《城市公共体育设施用地定额指标暂行规定》及说明
城市公共体育运动设施用地定额指标暂行规定
表一
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│ １００万人口以上城市
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│ │观众规模 │用地面积 │ 千人指标
│ 规划标准 │（千座） │（万平方米）│（平方米／千人）
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１、市级│ │ │ │
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体育场│1个／100－200万人 │30－50 │86－122 │40－122
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体育馆│1个／100－200万人 │4－10 │11－20 │5.5－20
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游泳馆│1个／100－300万人 │2－4 │13－17 │4.3－17
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游泳池│ │ │ │
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射击场│1人／100－200万人 │ │ 10 │5－10
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合 计│ │ │ │54.8－169
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２、区级│ │ │ │
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体育场│1个／30万人 │10－15 │ 50－63 │167－210
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体育馆│1个／30万人 │2－4 │ 10－13 │33－43
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游泳池│2个／30万人 │ │ 12.5 │42
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射击场│1个／30万人 │ │ 6 │20
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合 计│ │ │ │262－315
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３．居住│ │ │ │200－300
区级│ │ │ │
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４、小区│ │ │ │
级 │ │ │ │200－300
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总计 │ │ │ │716.8-1084
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表二
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│ ５０－１００万人口城市
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│ │观众规模 │用地面积 │ 千人指标
│ 规划标准 │（千座） │（万平方米）│（平方米/人）
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１．市级│ │ │ │
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体育场 │１个／５０－１００万人 │２０－３０│７５－９７ │７５－１９４
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体育馆│１个／５０－１００万人 │ ４－６ │１１－１４ │１１－２８
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游泳馆│１个／５０－１００万人 │ ２－３ │１３－１６ │１３－３２
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游泳池│ │ │ │
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射击场│１个／５０－１００万人 │ │ １０ │１０－２０
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合 计│ │ │ │１０９－２７４
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２、区级│ │ │ │
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体育场 │１个／２５万人 │ １０ │５０－５６ │２００－２２４
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体育馆 │１个／２５万人 │ ２－３ │１０－１１ │４０－４４
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游泳池 │２个／２５万人 │ │ １２．５ │５０
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射击场 │１个／２５万人 │ │ ６ │２４
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合 计│ │ │ │３１４－３４２
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３、居住│ │ │ │２００－３００
区级│ │ │ │
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４、小区│ │ │ │２００－３００
级 │ │ │ │
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总 计│ │ │ │８２３－１２１６
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表三
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│ ２０－５０万人口城市
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│ │观众规模 │用地面积 │千人指标
│ 规划标准 │（千座） │（千平方米）│（平方米／千人）
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１、市级│ │ │ │
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体育场│１个／２０－２５万人 │１５－２０│６９－８４ │２７６－４２０
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体育馆│１个／２０－２５万人 │ ２－４ │１０－１３ │４０－６５
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游泳馆│ │ │ │
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游泳池│２个／２０－２５万人 │ │ １２．５│５０－６３
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射击场│１个／２０－５０万人 │ │ １０ │４５－５０
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合 计│ │ │ │４０６－５９８
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２、区级│ │ │ │
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体育场│ │ │ │
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体育馆│ │ │ │
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游泳池│ │ │ │
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射击场│ │ │ │
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合 计│ │ │ │
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３、居住│ │ │ │
区级│ │ │ │２００－３００
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４、小区│ │ │ │
级 │ │ │ │２００－３００
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总 计│ │ │ │８０６－１１９８
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表四
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│ １０－２０万人口城市
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│ │观众规模 │用地面积 │ 千人指标
│ 规划标准 │（千座） │（千平方米）│（平方米／千人）
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１、市级│ │ │ │
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体育场│１个／１０－２０万人 │１０－１５│５０－６３ │２５０－６３０
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体育馆│１个／１０－２０万人 │ ２－３ │１０－１１ │ ５０－１１０
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游泳馆│ │ │ │
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游泳池│２个／１０－２０万人 │ │ １２．５ │６３－１２５
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射击场│１个／１０－２０万人 │ │ １０ │５０－１００
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合 计│ │ │ │４１３－９６５
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２、区级│ │ │ │
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体育场│ │ │ │
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体育馆│ │ │ │
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游泳池│ │ │ │
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射击场│ │ │ │
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合 计│ │ │ │
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３、居住│ │ │ │２００－３００
区级│ │ │ │
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４、小区│ │ │ │２００－３００
级 │ │ │ │
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总 计│ │ │ │８１３－１５６５
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表五
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│ 5－10万人口城市
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│ 规划标准 │观众 │用地规│千人指标 │ 备注
│ │规模 │模(千 │(平方米 │
│ │(千 │平方米│/千人) │
│ │人) │) │ │
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１、市（镇）级 │ │ │ │ │
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体育场 │1个／5－10万人│5－10 │44－56│440－1120 │
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田径场 │ │ │ │ │
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灯光球场 │1个／5－10万人│2－3 │3.3－ │ │
（带看台） │ │ │4.6 │33－92 │
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游泳池 │1－2个／5－10 │ │6.3－ │63－150 │一个比赛池或附
│万人 │ │7.5 │ │设一个儿童游泳池
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│ │ │ │ │
训练房 │1个／5－10万人│ │2－3 │20－60 │用于篮球等训练
│ │ │ │ │
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合计 │ │ │ │556－1422 │
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│ │ │ │ │
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２、住宅街坊（ │ │ │ │ │
规模１千人以上）│ │ │ │300 │
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总计 │ │ │ │856－1722 │
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│ │ │ │ │
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表六
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│ ２－５万人口城市
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│ │观众规│用地规模│千人指标 │
│ 规划标准│模(千 │(千平 │(平方米 │ 备注
│ │人) │方米) │/千人) │
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１、市（镇）级 │ │ │ │ │
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体育场 │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │４００米跑道，设
田径场 │1个／2-5人 │ │26-28 │520-1400 │于县城和一般建
│ │ │ │ │制镇
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灯光球场 │ │ │ │ │只设于县城
（带看台） │1个／2-5万人│2-3 │3.3-4.6 │66-230 │
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│ │ │ │ │一个比赛池，只
游泳池 │1个／2-5万人│ │ 5 │100-250 │设于县城
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│ │ │ │ │用于篮球等训练
训练房 │1个／2-5万人│ │1-1.5 │20-75 │一般建制镇用
│ │ │ │ │于棋类等活动
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合计 │ │ │ │706-1955 │ 县城
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│ │ │ │540-1475 │ 一般建制镇
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２、住宅街坊（ │ │ │ │ │
规模１千人以上）│ │ │ │300 │
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总计 │ │ │ │1066-2255 │ 县城
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│ │ │ │840-1775 │ 一般建制镇
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表七
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│ ２万人以下人口城市
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│规划标准│用地规模（千平方米）│ 备注
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１、市（镇）级 │ │ │
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体育场 │ │ │
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田径场 │１个 │ ８－２６ │２００－４００米跑道
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灯光球场 │１个 │ │只设于县城，观众规模
（带看台） │ │ ３．３－３．６ │２千人左右
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游泳池 │１个 │ ５ │一个比赛池，只设于县城
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训练房 │１个 │ │用于篮球等训练一般建制镇用
│ │ １－１．５ │于棋类等活动
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合计 │ │ │
────────┼────┼──────────┼──────────────
│ │ │
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２、住宅街坊（规│ │ │
模千人以上） │ │ │
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总计 │ │ │
────────┼────┼──────────┼──────────────
│ │ │
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关于《城市公共体育运动设施用地定额指标暂行规定》的说明
１、本用地定额指标人口的计算口径，包括市（镇）的城区和郊区的人口（关于郊区的具体范围，按照有关规定确定）；
本用地定额指标中关于城市按人口分级的划分，均不包含其上限，如５至１０万人口的城市，是指城市人口５万以上（含５万）不足１０万。如此类推。
２、本用地定额指标中所指体育设施用地是指向公众开放、供广大群众进行体育锻炼或观赏运动竞技以及业余运动员训练的体育设施及其用地。不包括各类学校、企事业单位和部队内部的，以及优秀运动员训练基地的体育运动设施的用地。
本用地定额指标所列体育设施项目，只是要求设置的、最基本的项目，对于需要开展具有地方和民族特色的体育项目和有条件开展其它项目体育运动的城市，可根据实际需要设置相应的体育设施，用地可不受本定额指标的限制。
３、本用地定额指标的制订是以各体育设施独立设置为前提考虑的。对大城市区一级体育设施，特别是小城市的体育设施应尽量创造条件集中布置以便集中管理的经济地利用它们的附属设施。
４、本用地定额指标中没有包含体育设施的停车场用地。在建设体育设施时，必须另外安排相应的停车场用地，其用地，应根据实际需要或根据关于停车场用地的规定确定。
５、本用地定额指标中，对５０万人口以上的城市，关于体育设施用地的分级除居住区级、小区级外，还区分了市级和区级。市级体育设施是指为全市范围服务的，其规模、等级、设施设置标准都要大于或高于区级体育设施；对于区级体育设施的设置，要根据本用地定额指标的规定，尽量结合城市的行政区级的设置考虑。
本用地定额指标中所指的居住区，其规模为５万人左右；所指小区，其规模为１万人左右；所指住宅街坊，其规模为１万人以下，１千人以上。
６、关于本用地定额指标计算的说明。
本用地定额指标中，体育场、体育馆、游泳馆、灯光球场的用地由两部分构成：第一部分是体育设施的基本用地，即比赛场地的用地、观众看台的用地及体育场、游泳馆的训练场、体育馆、游泳馆的训练房的用地。其中，体育场的比赛场地的设置标准根据城市规模和市、区的划分而有所不同，反映在用地上也有所不同。对２０万人口以上城市的市一级体育场的比赛场地按适用于大型运动会的标准设置；对２０万人口以下城市的市（镇）级体育场及５０万人口以上城市的区级体育场比赛场地按适用于一般性比赛的标准设置。体育馆的比赛场地均按手球比赛的标准设置。第二部分是其它用地，包括：观众集、散用地，联系道路用地，绿化用地及附属设施用地，一般占总用地的４５－５０％。其中：观众集、散用地必须满足０．２５－０．３平方米／每观众的要求；绿化用地，如体育设施在新建区建设，不得少于总用地面积的３０％，如体育设施在旧城改建区建设，绿化用地不得少于总用地面积的２５％。
本用地定额指标中，５万人口以下城市所设运动场的用地除比赛场外，还包括绿化用地，联系道路用地和附属设施用地，这一部分用地应占总用地面积的３５－４０％，其中绿化用地不得少于总用地的３０％。
本用地定额指标中，游泳池的用地，在５万人口以上的城市，按标准池（５０×２５米）水面面积的５倍计算；５万人口以下城市，游泳池的用地按其水面面积的４倍计算。
本用地定额指标中，体育场、体育馆、游泳馆用地面积是与观众规模对应的，如１００万人口以上城市的市一级体育场的用地面积为８６，０００－１２３，０００平方米，其中８６，０００平方米是指观众规模在３０，０００座时的最小用地面积，１２３，０００平方米是指观众规模在５０，０００座时的最大用地面积。在观众规模一定时，其用地面积只能在本条第一款中所提及的第二部分用地占总用地的比例（即：４５－５０％）范围内允许有一定的幅度。（具体计算方法请见“计算举例）。
７、本用地定额指标中所指体育设施项目的含义如下：
（１）体育场：指有４００米跑道（中心含足球场）和固定道牙，跑道６条以下，并有固定看台的室外田径场地。
（２）田径场；指有４００米跑道（中心含足球场）和固定道牙，跑道６条以上，没有固定看台的室外田径场地和２００米以上、不足４００米环形跑道的室外田径场地。
（３）体育馆；指有固定看台可供手球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球、体操等项目训练比赛活动用的室内场地：
（４）游泳馆：指用钢筋混凝土或砖石建造池身，使用人工引水有固定看台的室内游泳池。
（５）游泳池：指用钢筋混凝土或砖石建造池身，使用人工引水的室内外游泳池。包括设有固定看台的室外游泳池和不设固定看台的室内游泳池。
（６）灯光球场：指有固定灯光设备和固定看台、专供篮球、排球、手球等训练比赛的室外场地。
（７）射击场：指专供射击训练比赛建有靶沟、靶档和靶篷设施的室外场地。
计算举例： １、１００万人口以上城市市级体育场用地面积的计算。
总用地（Ｓ）＝（比赛场地面积＋观众看台用地面积＋训练场地用地面积）＋（观众集、散用地面积＋绿化用地＋附属设施用地面积）。
观众规模为３０，０００～５０，０００人；
（１）比赛场地面积；２３３２０平方米；（按适用于大型运动会标准设置）观众看台用地面积；１５，３００～２５，５００平方米；（每观众席位按０．５平方米计，另占１％的贵宾席按每座１平方米计）；
训练场地面积：按总用地的１０％计；
（２）第二部分用地：即观众集、散用地，联系道路用地，绿化用地，附属设施用地，按总用地的４５－５０％计。
故：当观众规模为３０，０００时，体育场地的最小用地面积为：Ｓ＝（２３，３２０＋１５，３００）÷４５％＝８６，０００平方米
当观众规模为５０，０００时，体育场的最大用地面积为：
Ｓ＝（２３，３２０＋２５，５００）÷４０％＝１２．２００平方米
２、区级体育场，２０万人口以下城市市级体育场用地的计算除比赛场地面积按１７４４０平方米计（按适用于一般性比赛的标准设置）和观众规模不同以外，其计算方法与前例的相同。
３、体育馆、灯光球场用地的计算方法也与例１相同。
