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根据《会计专业职务试行条例》规定以及国家人事部和上海市职称改革领导小组有关文件精神，并征得市职称改革领导小组办公室同意，现对本市一九九九年度推荐评审高级会计师任职资格的具体办法通知如下，请即转知所属单位遵照执行。
一、关于评审组织机构
上海市会计专业高级职务任职资格评审委员会(简称'市会计高评委')的办事机构设在上海市财政局会计事务管理处(九江路60号401室，邮编：200002，电话：63254224(直线);63219610×3401(分机)
市会计高评委的评审工作安排在今年第四季度进行。
二、关于推荐形式
推荐评审高级会计师分为正常推荐和破格推荐两种形式。
凡具备《会计专业职务试行条例》所规定高级会计师学历、资历条件的，即取得财经专业博士学位，并担任会计师职务二至三年；取得财经专业硕士学位、第二学士学位或研究生毕业证书，或大学本科财经专业毕业，并担任会计师职务五年以上的会计专业人员，作为正常推荐评审。
根据市职改办的有关规定，将本市正常推荐的学历(财经专业)具体定为：
1、研究生毕业；
2、研究生结业(指：全日制按计划招生的研究生未毕业，按本科对待)；
3、有硕士学位并有结业证书;
4、本科毕业生。
对于参加成人教育研究生班仅结业且未取得相应学位者一律以原学历为准，但可注明经过研究生班进修。
如不具备规定学历、资历条件，但确有真才实学、成绩显著、贡献突出、符合任职条件的，可作为破格推荐评审。
对于破格推荐评审，必须严格按照本通知附发《关于破格推荐评审高级会计师暂行办法》的破格条件进行推荐，并经区、县、局职改办审核同意。
对于先评聘会计师职务，后通过成人教育取得规定学历的会计人员，任会计师职务五年以上，在取得学历后担任会计师职务不得少于两年。
对于先评聘经济师、统计师等中级职务，后因工作需要转到会计系列，需从事财务会计工作三年以上，累计任中级职务五年以上，或经全国会计师资格统一考试合格。
对于非财经专业的毕业生，无论是正常推荐还是破格推荐，均还须取得大专程度财经专业的教育证明，或经全国会计师资格统一考试合格。
三、关于推荐工作程序
推荐评审高级会计师的工作程序，分为：单位考核提名，个人填交材料，整理综合报告，区、县、局审核推荐。
1、单位考核提名。根据规定，经过对推荐评审对象在会计师任职期间的政治表现、业务水平和工作实绩进行年度考核和期满考核，只有考核成绩为优秀者，方可考虑晋升，才能推荐评审高级会计师。
2、个人填交材料。单位考核提名后，评审对象必须如实填写上海市人事局统一印制的《高级专业技术职务任职资格评审申报表》，并如实提交学历、资历、工作业绩、所受奖励、外语考试、学术论著等情况的材料。
3、整理综合报告。所在单位人事部门必须对评审对象填交的材料进行认真核实，在群众评议和定性定量考核的基础上，整理写出综合报告。综合报告的内容应包括：
(1)基本情况：姓名、性别、出生年月、工作单位、行政职务、最高学历、何时评、聘会计师专业职务、从事财务会计工作专业工龄、社会兼职、单位地址及电话。
(2)学历：起迄年月、毕业学校、所学专业、以及接受继续教育情况。
(3)经历：起迄年月、工作单位、工作岗位，以及行政职务提升情况。
(4)政治表现、职业道德和工作态度。(遵守财经纪律，廉洁奉公等方面)
(5)外语考试：何时参加何种考试，及取得成绩情况。
(6)学术论著：标题、发表于何时何处，字数、并注明与人合作和获奖情况。
(7)工作业绩：担任会计师专业职务之后，在健全会计基础、加强财务管理、参与经营决策等方面财务会计工作中，作出的实际成绩，取得的实际效益，解决重大实际问题的业务能力。工作业绩是综合报告的重点部分，也是评审工作的重点内容，因此，务必求实(在外省市单位的工作业绩须经原单位人事部门确认)。
(8)推荐意见：要求说明单位规模(上年末职工人数、固定资产总额、流动资产总额、上年度销售或业务收入总额、利润总额、税金总额)、会计机构和岗位设置(会计人员数，及现有高级会计师、会计师、助理会计师、会计员人数)等情况，并附国家有关部门关于划分，认定大中型单位的通知。
4、区、县、局审核推荐。区、县、局职改办应对评审对象填报的各种材料和所 在单位整理的综合报告，进行认真核实和审定。然后，提交由主管局职改办会同局财务处(区、县职改办会同区、县财政局)组成的推荐小组(成员不得少于七人，财务或财政占三分之二)进行讨论。讨论时，必须有三分之二以上的成员出席会议，以无记名投票方式表决，评审对象获推荐小组全体成员二分之一以上赞成票，才能推荐。推荐小组同意推荐的，再由区、县、局正式办文(请挂文号，并附花名册，格式附后)，报送市会计高评委。对无上级主管单位的高级会计师的推荐评审工作，按沪职改办(1997)1号文办理。
四、关于报送材料的时间和内容
报送材料的时间定为七月底以前。报送材料的内容为：
1、《高级专业技术职务任职资格评审申报表》一式三份，请不要用复印件(如系转省市或转系列评审，还须附送原高级职务评审申报表的复印件一份)：
2、《综合报告》(请打印并加盖单位公章)一式十五份，大小与申报表一样；
3、学历证书、专业技术资格证书和聘书、职称外语考试合格证书、职称计算机考试合格证书，须原件并附复印件一式一份(复印件请顺序装订成册，原件于验证后即退还)；
4、学术论著(须原件)，其中一篇供市会计高评委两位专家评价的主送论文，须复印两份，并在主送论文前面附上'论文提要'(无论是正常推荐还是破格推荐的，主送论文均曾在省市级以上专业杂志公开发表，教材或可行性报告不予评价);
5、定性定量考核材料和业务考绩档案一式一份，请将年度考核结果和等次填入业务考绩档案最后一页'考核情况'内，并加盖公章(如果考核不为'优秀'，材料一律不收);
6、近期免冠二寸照片壹张，背面写好本人姓名，并装入空信封内，同时上交'上海市人事管理信息系统'(VER3。1)软盘。
五、关于外语及计算机统一考试和专家评价论文
根据沪职办[1998]22号文及沪职改办[1999]6号文精神，推荐评审高级会计师任职资格，须按照要求参加全国职称外语等级考试和上海市职称计算机应用能力考试，并持有相应的合格证明。具体方法和要求按上述文件执行(否则，各级职改部门不予受理，高评委不予评审)。
论文评价由市会计高评委办事机构将推荐评审对象的主要学术论文分送两位评委，提出评价意见。
六、关于答辩和资格测评
所有推荐的评审对象均须经过市会计高评委组织的答辩及资格测评(人机对话)。答辩及测评结果作为评审中的考核内容。
七、关于转省市和转系列的评审
凡在外省市、国务院各部委所属单位已被评聘为高级会计师，现调入本市企事业单位仍从事财务会计工作的会计专业人员，应由所在单位和区、县、局职改办按照本办法规定，及时报送市会计高评委复核评审，符合任职条件的，才能确认其任职资格。
原曾被评聘其他专业技术职务系列高级职务(如高级经济师、高级统计师等)，后因工作需要转到会计系列，须在现财务会计岗位上工作满一 年，并经考核能履行高级会计师岗位职责的，应由所在单位和区、县、局职改办按照本办法规定，报送市会计高评委评审，符合任职条件的，才能确认其高级会计师任职资格。
八、关于委托地方评审
国务院各部委设在本市的直属单位需要委托地方评审的，一般可通过其代管局按照本办法规定书面委托(如在本市无代管局的局级直属单位也可直接委托)市会计高评委评审高级会计师任职资格。
九、我局于去年印发的沪财会[1998]67号文自行废止。
附件：关于破格推荐评审高级会计师暂行办法 (上海市财政局、一九九九年六月)
根据《会计专业职务试行条例》第 十一 条的规定，以及人事部、上海市职称改革领导小组有关文件的精神，为了不拘一格选拔人才，对少数确有真才实学、成绩显著、贡献突出、符合任职条件，但不具备规定学历、资历条件，而确因岗位设置需要破格推荐评审高级会计专业职务的会计人员，特制订本暂行办法。
一、取得财经专业研究生毕业证书，但不具备规定资历，即担任会计师职务不足五年的会计人员，破资历推荐评审高级会计师，必须同时符合以下三个条件：
1、从事财务会计工作十二年以上。
2、担任会计师职务四年以上，并在会计师任职期间考核中有两年成绩为优秀者。
3、担任大中型企事业集团、公司的财务总监或总会计师(含副职)、大型企事业财务部主要负责人及业务主管部门财务科长(含副职)三年以上，具有较高的政策水平和丰富的财务会计工作经验，确能胜任组织和指导一个大中型单位的经济核算和财务会计工作，在会计师任职期间，成绩显著，贡献突出，并具备下列条件之一：
(1)拟写过在全国或全市系统内施行的财务会计法规、制度、核算规程和管理办法，经部、市级业务主管部门确认，并附有书面材料和确认证明的；
(2)在整顿会计工作秩序，规范会计基础管理，提高会计工作质量的工作中，取得显著成绩，并起主要作用的;
(3)在适应改革开放，转换经营机制和建立现代企业制度中发挥参谋决策作用，并在资金、成本(费用)、利润等三项经济指标管理中，有部分指标达到全国或全市同行业先进水平的；
(4)在运用有关政策规定和现代化会计管理解决重大实际问题方面，取得显著的经济效益或社会效益，并在全国或全市性专业会议上作过经验交流介绍，并有大会印发书面交流材料的;
(5)以主要骨干身份参加过部、市级重点工程项目或引进项目的经济效益可行性调查分析，论证正确，已被采纳，并取得有关证明的。
根据沪人[1996]168号文件精神，各主管单位要注意培养和选拔优秀青年担任高级会计师任职资格的工作。对于取得大学本科及以上学历，担任会计师职务三年以上，业绩突出、已担任或拟担任大中型企事业单位财务主管的优秀青年会计师，各单位应积极推荐，并将有关材料报市会计高级评委办公室。
二、担任会计师职务五年以上，但不具备规定学历的会计人员，破学历推荐评审高级会计师，必须同时符合以下三个条件：
1、大学专科财经专业毕业，累计从事财务会计工作二十年以上，或大学专科财经专业毕业后，从事财务会计工作十二年以上，并在会计师任职期间考核中有三年成绩为优秀者。
凡具备下列情况之一的，大学专科财经专业毕业，累计从事财务会计工作的最低限度为十五年以上：
(1)大学双专科毕业;
(2)在会计岗位上的全国、市级劳动模范，全国先进会计工作者，或全国先进财会工作集体的主要代表；
(3)现在会计高层次岗位(大型企事业集团、公司的财务总监或总会计师、特大型企事业财政部主要负责人或局级单位财务处正副处长)任职二年以上的。
大专以下学历的财会工作人员原则上不参加高级会计师资格评审。个别业绩特别突出，并从事财务会计工作二十五年以上，且男同志须年满五十五周岁，女同志年满五十周岁(凡未满规定年龄的，则须经全国会计师资格统一考试合格，或经过会计专业大专程度进修培训八门课以上)才能破格推荐。
现在从事财务会计工作的会计人员，过去从事过财务会计相近的业务工作，如从事审计、财政、税务、金融等有关业务工作的，原则上可将这一段工作时间作为从事财务会计工作的时间合并计算。
2、较系统地掌握经济、财务会计理论和专业知识，确有真才实学，并在会计师任职期间具备下列条件之一：
(1)在省市级以上专业杂志多次发表过有实用价值的财务会计专业论文(累计一万五千字以上，未满一万五千字的，要相应扣分;未满八千字的，则不能破格推荐)，其中一至两篇曾获得全国、全市性优秀论文奖，或曾在部、市级专业学术会议上宣读过并被编入论文集的；
(2)编写过大专程度的财务会计教材(累计二万字以上，未满二万字的，要相应扣分;未满八千字的，则不能破格推荐)，并正式出版发行，经会计系列主管部门和会计高评委认可。
3、担任大中型企事业集团、公司财务总监或总会计师(含副职)或大型企事业财务部主要负责人及业务主管部门财务科长(含副职)四年以上，具有较高的政策水平和丰富的财务会计工作经验，确能胜任组织和指导一个大中型单位的经济核算和财务会计工作，在会计师任职期间，成绩显著，贡献突出，并具备下列条件之一： (1)拟写过在全国或全市系统内施行的财务会计法规、制度、核算规程和管理办法，经部、市级业务主管部门确认，并附有书面材料和确认证明的；
(2)在整顿会计工作秩序，规范会计基础管理，提高会计工作质量的工作中，取得显著成绩，并起主要作用的;
(3)在适应改革开放、转换经营机制和建立现代企业制度中发挥参谋决策作用，并在资金、成本(费用)利润等三项经济指标管理中，有部分指标达到全国或全市行业先进水平的；
(4)在运用有关政策规定和现代化会计管理解决重大实际问题方面，取得显著的经济效益或社会效益，并在全国或全市性专业会议上作过经验交流介绍，并有大会印发书面交流材料的;
(5)以主要骨干身份参加过部、市级重点工程项目或引进项目的经济效益可行性调查分析，论证正确，已被采纳，并取得有关证的。
三、破格评审高级会计师，除须符合上述条件外，还应符合《会计专业职务试行条例》所规定的任职条件。
四、对于既不具备大学本科学历、又不具备担任会计师五年以上资历，不再进行破格评审。
五、本暂行办法业经市职改办公室同意，在本届市会计高评委任期内试行。
六、本暂行办法解释权属上海市财政局。
