发布文号: 陕政办发［2001］72号
各市、县、区人民政府、地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：
5月29日国务院发布的《关于基础教育改革与发展的决定》(以下简称《决定》)，是国家实施“十五”计划纲要，全面贯彻党的教育方针，大力推进基础教育改革和健康发展的一个重大决策。6月11日至13日在北京召开的全国基础教育工作会议上，朱轈基总理、李岚清副总理到会并作了重要讲话。会议充分肯定了“九五”期间我国基础教育取得的历史性成就，突出强调了基础教育的重要战略地位，根据《决定》的精神，提出了“十五”期间基础教育改革与发展的基本任务和原则。这次会议是建国以来第一次由国务院召开的有关基础教育工作的重要会议，是新世纪之初我国教育工作的一次重要的历史性会议，标志着我国基础教育进入了一个新的发展阶段。为了全面贯彻落实《决定》和会议精神，现将有关事项通知如下：
一、认真学习《决定》，统一思想认识
教育是科技的基础，基础教育是教育事业的基石，对于提高国民素质、培养各级各类人才，对于实施科教兴国战略、加速我国现代化进程，都具有基础性、先导性和全局性的重要作用。我国基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标已初步实现，但基础教育总体水平不高，发展不平衡，问题还不少。不加强基础教育，就不可能实现中华民族的伟大复兴，更不可能把我国建成强大的现代化国家。必须把基础教育作为教育事业发展的重点，放在更加重要的战略地位。当前要切实采取“一保二控三监管”的措施，宁可少上几个项目，也一定要千方百计保证基础教育特别是义务教育的经费落实和健康发展。各级政府一定要统一思想，提高认识，继续把搞好基础教育作为教育工作的“重中之重”，采取切实措施，推动基础教育跨上新台阶。
《决定》进一步明确了新世纪初基础教育改革和发展的奋斗目标、任务和措施，是新世纪我国基础教育发展的纲领性文件，必将对我国基础教育乃至整个教育事业的改革与发展产生深远的影响。各级政府班子成员一定要认真学习，应通过专题辅导、开办讲座等形式，深刻认识《决定》形成的时代背景，领会精神实质，把思想认识统一到《决定》上来。通过学习《决定》着重明确“十五”期间基础教育的奋斗目标和任务；明确加强农村义务教育工作是当前基础教育改革和发展的紧迫任务，自觉继续坚持普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作的“重中之重”地位；明确实施义务教育，主要是各级地方政府的责任，要进一步完善在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的义务教育管理体制，弄清中央、省、地市、县区、乡镇政府乃至村民自治组织分别承担的责任；明确全面推进素质教育是基础教育的根本任务。各地必须切实转变观念，加大改革力度，抓住关键环节，不断提高教育质量。
二、广泛宣传《决定》，营造重视和支持基础教育的良好社会氛围
全国基础教育工作会议结束后，《决定》全文已在各大报纸和其它新闻媒体上公布。各级政府要立即行动起来，充分发挥新闻媒体的作用，采取开辟专栏、专题宣传等灵活多样的形式，努力做好宣传工作，迅速把《决定》和会议精神传达到有关部门、基层干部和教职工以及广大人民群众中去。与此同时，要注意宣传当地改革开放以来，特别是“九五”以来基础教育所取得的重大成就，宣传基础教育系统先进人物和典型事例，宣传贯彻落实《决定》精神的先进经验，在全社会形成重视和支持基础教育的良好氛围。
三、采取切实有效措施，努力解决好当前基础教育工作中存在的突出问题
6月15日，省政府常务会议就贯彻落实《决定》和全国基础教育工作会议精神进行了专题研究，决定出台我省实施《决定》的意见，并于8月下旬召开全省基础教育工作会议。各地要在做好参加全省基础教育工作会议准备工作的同时，抓住当前有利时机，认真贯彻执行国务院《决定》已经明确的政策。当前要重点抓好4个方面的工作。
1、要组织力量对辖区基础教育现状，包括成绩、存在的问题进行深入调研，特别对教职工编制、中小学布局调整、危漏校舍改造、教师工资发放、经费投入体制以及素质教育的关键因素等情况，一定要摸清底子，做好实施《决定》的基础性工作。要根据《决定》和全国基础教育工作会议精神，对本地的“十五”基础教育规划进行调整和完善。
2、要采取切实措施，解决好拖欠教师工资问题。凡教师工资仍然由乡镇管理的地方，今年要上收到县。在今年教师节前，要全面兑现2001年拖欠的教师工资。各地要落实责任，千方百计确保今后不再发生新的拖欠问题，以稳定教师队伍。
3、没有进行农村税费改革试点的地方，要根据《决定》的要求，按照国务院和省政府的有关规定，努力做好农村教育费附加的征收工作。要加强审计和资金管理工作，切实做到专款专用。
4、从现在开始，特别是在中小学暑假期间，要切实抓紧进行农村中小学危房改造，千方百计地确保师生安全，确保每一个适龄儿童、少年按时入学。开展用于危房改造的教育集资活动，要严格按照有关规定进行，提倡农民通过义务劳动支持农村中小学危房改造工作。
基础教育是全社会的共同事业。各级政府要从实践“三个代表”的高度充分认识这个问题，真正把基础教育作为基础设施建设，摆在优先发展的地位。各级领导同志要以强烈的机遇意识和责任感，切实加强对基础教育的领导，抓好督导检查。在贯彻《决定》过程中，要注意研究新情况，解决新问题，创造新经验，重要经验要及时报告省政府。
2001年6月21日
