发布文号: 苏国税发[1998]198号
各市、县国税局，苏州工业园区、张家港保税区国税局：
为了贯彻全国和全省税务稽查工作会议精神，进一步加强我省国税稽查工作的管理，研究制定了《江苏省国税系统税务稽查工作管理暂行规定》，现印发给你们，请认真贯彻落实。各地执行中有什么问题，请及时报告省局稽查局。
附件：《江苏省国税系统税务稽查工作管理暂行规定》
为进一步规范全省国税稽查工作管理，提高稽查工作质量，根据国家税务总局有关要求及《税务稽查工作规程》，结合我省实际，制定本暂行规定。
一、稽查局主要职责
稽查局的主要职责是：负责税务稽查工作的组织、管理和指导，研究、制定税务稽查制度和办法并组织实施，指导、协调省内税务违法案件和重大避税案件的查处，办理税务违法案件和重大避税案件稽查的具体事项。
其具体职责如下：
1、负责辖区内稽查工作的组织、指导、管理、协调；
2、研究制定各项稽查工作管理制度、规定和办法，下达稽查工作计划和任务；
3、组织对下级稽查工作进行抽查和复查；
4、负责协调或组织税收违法案件的查处；
5、组织实施或参与行业检查、专项检查、税收大检查、执法检查和交叉稽查；
6、负责辖区内重大稽查案件的选案工作；
7、负责稽查案件的审理工作；
8、负责税务违法案件的执行；
9、负责与公、检、法等有关部门的协调工作；
10、负责重大案件查处的监督和督查；
11、负责各类税务检查证件和有关稽查文书、单证的印制、管理和发放；
12、负责辖区内稽查工作的考核和业务培训；
13、负责税务违法案件举报中心的日常工作；
14、负责稽查报表、案件信息等资料的汇总上报工作；
15、完成领导交办的其他工作。
二、稽查局内设机构或岗位的职责
依据选案、检查、审理、执行四分离的原则，各市、县国税局必须在稽查局设置相应的工作机构或岗位，与税务违法案件举报中心合署办公。
(一)综合部门(岗位)职责
1、负责稽查工作总结、计划、信息、大要案例、报表及有关文件的起草、汇总、上报工作；
2、负责税务检查证的办理和管理及日常的行政事务；
3、完成领导交办的其他工作。
(二)管理部门(岗位)职责
1、研究制定、组织实施稽查工作的管理制度、办法和规定；
2、负责办理人民来信、稽查选案、案件移送以及对稽查案件的审理工作；
3、负责组织或协调专项检查、执法检查和交叉稽查工作；
4、负责组织稽查业务培训及稽查软件的推广应用；
5、完成领导交办的其他工作。
(三)检查部门(岗位)职责
1、负责对大要案件、重点纳税户、领导批办案件的检查、协查及复查工作；
2、负责查处案件的执行及资料的整理归档工作；
3、完成领导交办的其他工作。
三、稽查指导、管理工作
1、制定稽查工作计划及有关制度、办法；
2、根据上一级稽查局工作规定及要求，真实、准确、及时地报送工作总结、工作计划、稽查结果分析、统计报表及其电子数据(软盘)、案例、大要案及各类稽查信息等。
3、深入基层调查研究，指导基层稽查部门的稽查工作。定期(每季)向上一级稽查局汇报工作，及时汇报重大问题；
4、对稽查业务人员进行稽查业务专题培训和内部综合业务培训；
5、根据省局制定的综合考核办法和稽查考核内容，制定相应措施。由管理部门负责日常考核和牵头集中考核。
四、案件管理工作
1、案源登记。所有经稽查局查处的案件(包括征收分局上报需稽查局立案检查的案件)都必须由管理部门立案登记，凡需立案的案件，须经稽查局长批准，下达检查计划。
2、案件检查。立案案件的检查由管理部门通知有关部门实施。检查必须2人以上，向被查人出示税务检查证，做好稽查工作底稿，收集旁证。检查结束后上报《稽查报告》由管理部门组织审理；对按规定不需立案的，可由检查部门直接提出税务稽查结论，报稽查局长批准后执行。
3、案件审理。实行分级审理制度。对查补税款县级20万元、省辖市级50万元以下的立案案件由稽查局组织审理；对查补税款县级20万元、省辖市级50万元以上或案件复杂、性质严重的大要案件，由审理委员会审理；对重大案件的审理要向上级审理委员会汇报。案件审理必须在10日内完成，并按规定要求制作《审理报告》和《税务处理决定书》，报经批准后执行。
5、案件听证。对依法听证的案件，审理部门应依法将《税务行政处罚事项告之书》送达当事人，告知其听证的权力、时间和地址，当事人要求听证的，由负责听证的部门按法定程序组织听证。
6、送达执行。处理决定或行政处罚通知下达后，由执行部门负责送达，并在规定的时限内组织执行，作出《执行报告》交管理部门整理存档。对需移送司法机关的案件，由执行部门依法执行完毕后，再由管理部门办理案件移送手续。
7、案件报告。各市、县稽查局对查处情节特别严重，案情特别重大的偷税、骗税案件，伪造、倒卖、盗窃、虚开、代开发票案件；重大殴打税务人员案件。
