发布文号: 浙农经发[2006]13号
各市、县(市、区)农业局(农办)：
近几年来，我省一些农民专业合作社利用组织和制度优势，积极推广实施农业标准化，取得了积极进展，有效改善了农产品质量安全状况，提高了市场竞争力。为贯彻落实《农产品质量安全法》，进一步发挥农民专业合作社推行农业标准化的主体作用，提高农产品质量安全水平，特提出如下意见。
一、进一步提高推广实施农业标准化重要性和必要性的认识
(一)组织农民专业合作社推广实施农业标准化，是贯彻落实《农产品质量安全法》的具体行动。《农产品质量安全法》遵循农产品质量安全监管的客观规律，针对保障农产品质量安全的主要环节，确定了从产地环境、投入品、生产过程到加工贮存和市场准入的全程监管体系，为实现农产品从农田到市场全程质量安全控制提供了法律保障。组织农民专业合作社推广实施农业标准化，有利于制定保障农产品质量安全的生产技术要求和操作规程，有利于建立健全农产品质量安全和监督检查体系，有利于维护公众安全和保障广大群众的根本利益。
(二)组织农民专业合作社推广实施农业标准化，是保障农产品质量和消费安全的重要基础。“民以食为天，食以安为先”。随着农产品供求关系的变化，人民群众生活水平的提高，确保农产品的质量和安全显得越来越重要。保障农产品质量和消费安全，推广实施农业标准化起着基础性作用。
(三)组织农民专业合作社推广实施农业标准化，是加快农业科技成果转化和推广的有效途径。科学技术是第一生产力。农业标准化既源于农业科技创新，又是农业科技创新转化为现实生产力的载体。科技成果转化为标准，可以成倍地提高推广应用的覆盖面，标准的提高同时也会推动科技创新。
(四)组织农民专业合作社推广实施农业标准化，是提升合作社农产品市场竞争力的有效手段。农产品市场竞争，归根到底是农产品科技含量的竞争，是农产品质量和品牌的竞争。推广实施农业标准化，使农产品的商品化过程在相应标准的监控下，以高品质适应市场竞争，是实现农业由追求量变向质变跨越的重要途径，是提升农产品市场竞争力的重要举措，也是直接关系到农产品能否进入或占领市场的关键。
(五)组织农民专业合作社推广实施农业标准化，是建设现代农业的重要力量。农业标准化是现代农业的重要标志。现代农业，不仅要求农产品品种要标准化、农业生产技术要标准化，农业生产管理也要标准化。合作社推广实施农业标准化，是对农业经营理念、运行机制、生产手段、经营模式等进行的一次重大变革，是推动和促进现代农业发展的重要力量。
二、推广实施农业标准化的主要内容和环节
组织农民专业合作社推广实施农业标准化，就是要按照“有标采标、无标制标”的要求，统一制定和实施产品生产和安全质量标准，做到生产标准化、产品安全化、营销品牌化。
1．生产标准化。根据“技术标准与产品质量标准并重、品种标准与生态环境标准并重、符合当地生产实际与参照国际先进标准并重”的原则，积极组织农民专业合作社推进生产标准化。一要制定执行一套完善的农业标准。根据当地资源与区域优势、市场准入地要求，选择国家标准、行业标准或地方标准并加以执行；二要制定执行一套符合实际的生产操作规程。操作规程既要注重技术含量，更要注重操作环境和安全控制；三要制定执行一套完整可操作的标准化生产模式图。将模式图张贴在农民专业合作社醒目的位置，农产品生产操作规程和标准化生产模式图要求做到每个社员人手一册，使广大社员看得懂、做得到。
2．产品安全化。按照以人为本的发展理念和维护公众健康、保障人民群众根本利益的发展要求，积极组织农民专业合作社推进产品安全化。一是对主要农业投入品实行统一采购供应，建立进出台帐，产品生产过程要有记录，做到档案完整；二是积极鼓励申报省无公害农产品产地认定和国家无公害农产品认证，提倡和支持有条件的农民专业合作社进行绿色食品和有机食品的认证；三是建立农产品质量安全追溯制度和检验检测体系，有条件的农民专业合作社要建立自律性检测制度，配备必要的检验检测设备。
3．营销品牌化。根据产品和区域优势，按照市场经济规律，把农产品质量优势转变为竞争优势，积极组织农民专业合作社推进营销品牌化。一要申请注册商标。内部建立商标使用和管理相应制度，并积极参加各种农产品博览会、展销会，扩大品牌影响；二要建立产品等级制度。根据产品特性和市场需求，进行统一分级和包装销售；三要积极参加名牌产品和著名商标评比。
三、加强领导，切实把推广实施农业标准化工作落到实处
组织农民专业合作社推广实施农业标准化，要以建立农产品质量安全为目标、制定和实施农产品标准为核心、先进适用技术转化为途径、例行检验检测和认证认定为手段，形成社会各种力量合力推进的工作格局。今年要求每个县(市、区)组织1-2个农民专业合作社进行试点，争取化2-3年时间在全省农民专业合作社中普遍推广实施农业标准化。各地要根据本地实际，及时研究制定农民专业合作社推广实施农业标准化的发展规划，加强领导，采取措施，狠抓落实。
1．要与贯彻实施《农产品质量安全法》相结合。各级农业主管部门要抓住全省上下正在贯彻落实《农产品质量安全法》的有利时机，切实把合作社推广实施农业标准化工作作为当前推动农产品质量安全的一项基础性工作来抓，充分发挥合作社在建设现代农业、构建和谐社会中的重要作用。
2．要与宣传教育培训工作相结合。要开展多种形式的宣传、教育和培训工作，特别要组织农民专业合作社及其社员参加农业标准化技术培训，增强他们的生产标准和质量安全意识，普及农产品标准化生产技术，引导农民由被动变为主动地生产无公害农产品。
3．要与农产品认证认定工作相结合。要逐步建立农产品产地和无公害农产品、绿色或有机食品认定认证体系和工作格局。积极鼓励和支持农民专业合作社开展ISO9000质量管理体系认证和ISO14000环境管理体系认证，开展品牌农产品和著名商标的评定，不断提高产品的市场占有率和知名度，增强实施农业标准化的内在动力。
4．要与相关部门的项目申报相结合。农业标准化工作是一项系统工程，涉及多个部门、多个领域。各级农业主管部门要积极组织农民专业合作社申报与推进农业标准化有关的项目。积极争取技术监督、工商、环保、卫生、检验检疫等相关部门的支持和配合，营造良好的工作氛围，创造有利的工作环境，合力推进农民专业合作社的农业标准化工作。
二〇〇六年十一月六日
