发布文号: 泸市府办发［2001］91号
各县、区人民政府，市政府各部门：
市经济贸易委员会《关于在国企改革中切实做好稳定工作的意见》已经市政府同意，现转发 你们，请认真贯彻执行。
二○○一年七月五日
关于国企改革中切实做好稳定工作的意见市经济贸易委员会
(二○○一年七月一日)
按照市委、市政府对企业改革稳定工作的统一部署，为确保市属企业改革工作的顺利进行，根据我市的 实际情况，提出以下意见。
一、进一步统一思想认识，切实加强对企业稳定工作的领导
各级领导干部要从“三个代表”的战略高度，正确把握改革、发展、稳定三者的关系，充分认识企业稳定工作的重要性，增强紧迫感和政治敏锐性、工作主动性，把企业稳定工作作为经常性任务，摆上重要议事日程，落实到具体行动上。
二、积极、稳妥、规范地推进企业关闭破产工作
规范实施、平稳推进企业关闭破产是确保社会稳定的关键。一是企业改革工作组必须广泛深入宣传和学习国家关闭破产法律法规及有关政策，耐心细致地做好职工的思想政治工作，消除职工的疑虑。二是市级有关部门、各县(区)要建立关闭破产企业责任制，落实责任人。三是要认真做好破产企业财产变现方案、职工安置方案、确保社会稳定预案以及企业重组方案。四是按照国家有关法律法规、规范实施企业的关闭破产工作。五是要统一政策，统一标准，妥善安置破产企业职工。
三、完善社会保障制度，做好企业困难职工最低生活保障工作
实施“两个确保”对于深化国有企业改革，维护社会稳定，具有重要作用。要切实做到“两个确保”，劳动、社保部门必须认真贯彻落实现行政策，全力以赴巩固“两个确保”的成果，积极稳妥地推进完善社会保障体系的试点工作，加强城市居民最低生活保障制度建设，做好社会保险扩面征缴和管理服务社会化等基础工作。
四、积极拓展下岗职工再就业渠道
积极扩大就业是提高人民生活水平的重要环节，是促进经济发展和维护社会稳定的重要保证。2001年，劳动就业部门要努力做好再就业工作，力争下岗职工再就业率达到40%以上，城镇登记失业率控制在较低水平。坚持“在发展中调整、在调整中发展”。积极培育新的经济增长点，为下岗职工提供更多的就业机会。
五、有效预防和妥善处置群体事件
对存在不稳定因素的企业，要采取有力措施，预防各种突发事件和群体事件的发生。一是要落实稳定工作责任制。建立由市维稳办牵头的兼并破产企业定点指导联系制度。各部门、各县区及各企业也要建立有主要领导参加的工作机构并落实责任。二是要突出重点。今年要重点抓好兼并破产中安置任务重、问题比较突出的企业的稳定预防工作。三是所有改制、兼并破产的企业都要做好职工思想工作，并制定应对各类突发事件的预案。尽可能杜绝或减少突发性群体事件的发生。
