发布文号: 浙委办［2002］39号
为落实中央、省农村税费改革的有关政策，切实减轻农民负担，现就加强农村经营服务价格和收费管理问题，提出如下意见：
一、充分认识加强农村经营服务价格和收费管理的重要意义
加强农村经营服务价格和收费管理，事关广大农民群众的切身利益，是落实农村税费改革政策、切实减轻农民负担的一项重要措施。各级价格主管部门要与有关部门密切配合，把加强农村经营服务价格和收费管理作为一项重要工作，认真落实有关措施，加大调控和监督力度，为农村税费改革顺利进行，促进农村经济健康发展和农村社会稳定创造条件。
二、全面清理整顿农村经营服务价格和收费项目
各级价格主管部门要组织力量，对涉及农民的各种经营服务价格和收费项目进行一次全面清理整顿。清理整顿的重点是：与农业生产和农民生活关系密切的农村水价、电价、电信资费、有线电视收费、交通运输及殡葬等服务收费；专门面向农村的电网改造、农机作业、排涝、畜牧兽医、农民建房设计等服务收费；资产评估、公证、基层法律服务等中介服务收费。通过清理整顿，坚决取消不符合中央和省委，省政府减轻农民负担政策的经营服务价格和收费项目。
三、完善农村经营服务价格和收费管理制度
各地在清理整顿的基础上，要严格按中央和省定价目录规定的定价权限，制定和调整农村经营服务价格和收费。对实行政府定价、政府指导价管理的农村服务价格和收费要从严控制。在制定、调整农村经营服务价格和收费标准时，应认真测算、严格核定其成本费用；制定、调整关系农民切身利益的重要农村经营服务价格和收费标准时，应按规定实行听证会制度。对政府定价目录以外实行市场调节价的农村经营服务价格和收费，要按照以服务成本和市场供求状况为依据合理定价的原则，加强对经营者定价的指导，并规范其价格行为。
要进一步健全、完善价格信息发布制度，加强农村经营服务价格和收费及价格信息工作。大力推广和巩固明码标价、收费项目和标准公告、向农民发放收费监督卡、设立价格举报信箱、公布价格举报电话等各项行之有效的价格管理制度。全面落实涉农价格和收费公示制度。农民用电、用水、有线电视等重要的公用事业价格和收费，必须按规定实行公示制度。要做到乡镇有公示牌，村有公示栏，农户家中有收费手册，以提高农村价格和收费行为的透明度，增强社会监督。
四、进一步规范农村经营服务价格和收费行为
农村经营服务价格和收费要坚持公开、公正、自愿委托和质价相符的原则，实行经营服务价格和收费与行政事业性收费分开实施和执收。各地要按照国家计委等六部委颁布的《中介服务收费管理办法》的规定，加强对资产评估、粮食购销合同公证、乡镇司法服务等中介服务收费的管理，严格禁止国家行政机关将行政职能分解给中介组织等经营性机构，变无偿服务为有偿服务；禁止借助行政权力在办理农民婚姻登记、计划生育、住房建设、外出务工、入学等相关手续时搭车收取服务费、搭售商品或指定农民接受生产经营单位推销的商品和服务的行为；禁止在农民用水、用电和安装电话、有线电视等环节乱加价、乱收费的行为；禁止强制向农民征订报刊、推销保险等行为；禁止只收费不服务或多收费少服务的行为；对违反国家有关价格及收费管理法规、政策规定，有令不行、有禁不止的，要依法严惩不贷，并追究有关责任人和领导人的责任。
五、全面加强农村价格管理，保持农村正常的价格秩序
各地要在加强和完善农村经营服务价格和收费管理的同时，加强对与农业生产密切相关的农副产品收购价格和农机配件、种子、化肥、农药、农膜、饲料、农用汽油、柴油等农业生产资料价格的管理，抓好与农民生活密切相关的教育、医疗等公益服务性收费管理。
各级价格主管部门要会同纪检监察、农民负担监督管理等部门，切实加大农村经营服务价格和收费的监督检查力度、进行定期、不定期的暗访，严肃查处各种乱收费行为，努力维护农村正常的价格和收费秩序，确保农村税费改革的顺利进行。
