发布文号: 湖政办发[2002]22号
市府各部门、市直各单位：
为确保市第二轮审批制度改革工作顺利进行，根据市政府湖政发(2002)7号文件精神的要求，现就全面清理市政府各部门审批事项的有关工作通知如下： 一、清理工作总体目标。行政审批事项在“一轮”审改的基础上再减少20%以上，行政审批时限在“一轮”审改基础上再缩短50%。
二、清理对象和内容。深化审批制度改革的清理对象为市政府各部门及具有行政管理职能的事业单位等；省直属管理部门，包括下属分局及事业单位。海关、商检等中央部委等直属单位可以先进行自查自清，下一步工作按照其上级部门意见开展。
清理的具体内容为：
1?审批事项，包括审批项目、审批内容、审批依据、审批程序、审批时限和收费情况等。
2?核准事项，包括核准内容、核准依据、核准程序、核准时限和收费情况等。
3?登记备案事项，包括登记备案内容、登记备案条件和收费情况等。
三、清理工作原则。各部门对审批(包括核准、备案)事项提出保留、取消、备案、下放意见要遵循三个原则，即合法合理原则；精简效能原则；符合湖州实际原则。
四、清理工作要求：
1?认真做好自查清理。各部门应根据上述范围和内容，如实填报《现行审批(核准、备案、收费)事项调查表》(见附件)。填报材料必须详细、准确。审批项目分主、子项内容填报；对未填报的(包括审批、核准、登记备案、收费，下同)事项，一律视为自动取消。
调查表请于3月20日前交市审批制度改革领导小组办公室(以下简称“市审改办”)。
2?制定改革方案。各部门在自查清理的基础上，要制定各自的改革方案。其主要内容包括：
(1)列出自查自清结果，包括现有审批、核准、登记、备案及收费事项和经改革后保留、取消、备案、下放的情况，并用百分比说明；
(2)列出应取消、备案、下放的事项，逐项提出取消、备案、下放后加强监管的具体意见或措施；
(3)列出应保留的事项，逐项说明保留的充分、必要理由，提出加强规范、建立审批责任制的具体意见和措施；
(4)列出应取消收费或降低收费标准的项目，逐项提出取消收费或降低收费标准的具体意见或措施。
各部门改革方案经部门党组讨论，向市分管领导汇报后，须在4月20日前报送市审改办。
各部门在制定方案时应听取各方面的意见，与市审改办作好衔接、联系。
五、组织领导。为了切实加强对这项工作的领导，各部门要按照市政府统一要求，明确“一把手”负总责，指定分管领导专人负责；明确责任处室，并安排熟悉业务、责任心强的干部从事这项工作。各部门要在3月15日前，将本部门审批制度改革领导小组及工作班子人员名单和联系电话报市审改办。经自查没有审批、核准、备案和收费事项的部门，可以不建立领导小组和工作班子，但必须向市审改办出具由部门主要领导签发的正式文件予以说明。
二○○二年三月十四日 附件：
1?《市第二轮审批制度改革领导小组办公室工作职责、职责分工、工作规则》
2?《现行审批(核准、备案、收费)事项调查表》
3?《市各部门(单位)二轮审改领导小组名单》
附件1
市第二轮审批制度改革领导小组办公室
工作职责、职责分工、工作规则
一、工作职责
(一)承担领导小组日常事务，完成领导小组交办的各项任务；
(二)拟订改革的有关具体规定；
(三)传达上级指示、精神，指导各部门改革实施工作；
(四)严格审查各部门上报的改革方案，提出修改完善意见，报领导小组审定并向社会公布；
(五)对部门间交叉、重复审批事项，提出处理意见，并进行协调；
(六)对有关重大疑难问题，进行调查研究，提出解决办法或意见；
(七)按照工作计划和目标，检查督促各部门的改革工作进度，对部分改革事项进一步衔接和协调。
二、职责分工
市审批制度改革领导小组办公室下设综合材料组、联络协调组，其主要工作职责是：
综合材料组
1?起草《市审批制度改革实施意见》与《改革方案》；
2?起草全市性审批制度改革会议及领导小组会议有关文件、材料；
3?起草、整理阶段性工作要点，汇总阶段工作进展情况；
4?收集整理有关信息，编发《审批制度改革简报》；
5?承担审改办例会会议记录；
6?负责办公室内部后勤行政事务工作；
7?完成领导交办的其他事项。
(二)联络协调组
1?联系、协调、指导市政府各部门的审批制度改革工作；
2?通报、传达市领导有关审批制度改革的最新要求和指示；
3?汇总、分析市府各部门审改工作的最新进展及出现的新情况、新问题提出改进意见，上报市审批制度改革领导小组。
三、工作规则
(一)市审批制度改革领导小组办公室成员从各有关单位抽调，专职从事审改工作。办公室主任全面负责办公室工作，各组按职责分工实行集中办公。对有关事项实行集体审议制度；重大事项需经办公室集体讨论决定。
(二)办公室建立每周例会制度。每周一上午召开办公室全体人员会议，主要是传达领导指示，汇报上周工作进展情况，研究安排本周工作。
(三)需上报、下发的文件、材料要按照职责，分别由各组起草，须经办公室领导审核。需市政府办公室发文的，要严格按照规定程序办理。
(四)各部门上报的改革方案，应提交办公室集体讨论研究，形成初步意见后报领导小组审定。对需作修改调整的部门改革方案，应及时反馈给有关部门。
(五)办公室应加强对各部门的工作指导。根据工作进展，分批对各部门有关人员进行审批制度改革有关知识、政策业务的指导，并通过《审批制度改革简报》及时传达上级指示、反映部门情况、交流工作信息、介绍外地做法。
四、市审改办组成人员
办公室主任 金建新
常务副主任 杨金土
副 主 任 沈兴元 卞利强
综合材料组 周 峰 胡 坚
联络协调组 李建发 朱琪森 赵文光 凌云霄
联系电话： 2059850 2059851(传真)
办公地址： 市办证中心7楼
附件2：
现行审批(核准、备案、收费)事项调查表
填报单位(盖章)： 审核人：
填报日期：2002年 月 日
审批项目名称
序号主 项序号子 项审批程序申报材料
审批时限审批性质收费项目名称及收费标准
审批设定依据改革建议
审批依据收费依据审批性质
审批时限
填报说明：
1?“审批项目”栏中的主项应与市政府11号令相衔接，子项应与市审办中心《服务指南》相衔接。根据上级部门和工作需要超越11号令新增项目在序号前加★标记，并附加文字说明；未在审办中心办理的项目在序号前加※标记，并附加文字说明；
2?“审批项目”、“审批程序”、“申报材料”、“审批时限”、“收费项目、标准”栏均应按现行法律、法规及政策规定填写，“审批程序”、“申报材料”、“审批时限”、“收费项目、标准”栏应与市审办中心《服务指南》相衔接；“审批设定依据”栏应写明文号及具体条款，并在表后附相关文件依据复印件和《收费许可证》副本复印件；
3?“审批性质”一栏按审批、审核、核准、备案四种情况填写；“改革建议”一栏中“审批性质”按取消、保留、备案、下放四种意见填写，“审批时限”填写改革后的审批时限；
4?每个审批或审核、核准事项填写一份表格，备案事项几个可填写在一份表格上，一张表填写不下的，可另加页；
5?本表上报同时附填报说明，其中写明改革后的审批项目减少的总百分比和改革后的审批时限缩短的总百分比；
6?请将本表于2002年3月20日前交市审改办，地点：市审办中心7楼(红旗路99号)，
电话：2059851(传真)、2059850。
附件3：
市各部门(单位)二轮审改领导小组名单
部门、单位(盖章)： 电话：
部门“二轮”审改领导小组人员姓名电 话移动电话
部门主要领导姓名
分管领导姓名
联络员姓名
注：1 上报时间：2002年3月15日前
2 报送地点：市审办中心7楼(红旗路99号)
3 联系电话：2059851(传真)、2059850
