发布文号: 川府发［2000］14号
2000年是党中央、国务院决定实施西部大开发的第一年，也是全面完成“九五”计划，实现第二步战略目标的关键一年。省委、省政府为全省今后5一10年和实现“追赶型、跨越式”发展勾画出了宏伟蓝图。省政府要求：省政府各部门要进一步认清形势，明确责任，抓住机遇，振奋精神，解放思想，转变作风，开拓进取，切实加强机关建设工作。
2000年省政府机关建设工作总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十五大和十五届三中全会、四中全会和九届全国人大三次会议精神，抓住国家实施西部大开发战略的机遇，维护改革、发展、稳定大局，以搞好“三讲”回头看，巩固和扩大“三讲”教育成果，积极稳妥推进省政府机构改革为重点，进一步加强公务员队伍建设，深入开展“为人民服务、做人民满意的公务员”活动，推进依法行政，依法治省，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的政府机关，紧紧围绕基础设施建设、生态环境保护与建设、产业结构调整、科技教育和改革开放五篇文章，努力把四川建设成为西部经济强省和长江上游的生态屏障。
一、搞好“三讲”教育回头看，巩固和扩大“三讲”教育成果．加强领导班子思想政治作风建设和基层党的组织建设
一是要认真组织“三讲”教育回头看，把巩固和扩大“三讲”教育成果作为机关建设的主要内容。各部门要认真学习江总书记在广东省高州市和锦涛同志在我省什邡市领导干部“三讲”教育动员大会上的讲话，按照省委的统一部署和要求，组织好“三讲”教育回头看活动，进一步查找差距，增添措施，落实整改方案，着力解决好存在的问题，特别要紧紧抓住影响党的路线、方针、政策的贯彻落实，影响改革、发展、稳定大局，影响领导班子发挥整体合力的主要问题和群众反映强烈的突出问题深入整改，紧紧依靠群众开门整改；健全和完善各项制度，用制度规范领导行为，使“三讲”教育取得实实在在的效果。
二是学习理论，武装头脑，以良好的精神状态投身到西部大开发中去。要以邓小平理论为基本内容，紧密结合党的十五大、十五届三中全会、四中全会精神和九届全国人大三次会议精神的学习贯彻，以中心组学习、小集中培训为主要形式，以厅、处级党员干部为重点组织学习，落实好理论武装头脑，提高理论素养，坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，为实施西部大开发打牢思想基础。坚持理论联系实际，适应新形势，研究新情况，解决新问题，特别要以邓小平“发展才是硬道理”的观点和“三个有利于”的标准为指导，解决前进中的各种矛盾和问题。要进一步振奋精神，各级领导干部要带头以坚定的信念、高昂的热情、拼搏的精神、扎实的工作投入西部大开发，在本职岗位上争创一流工作业绩，为实现“追赶型、跨越式”发展作出新贡献。
三是深入开展创“四好”班子活动，把加强领导班子的思想政治、作风建设和基层党的组织建设作为机关建设的重中之重。各部门要继续深入开展创“四好”领导班子活动，进一步加强领导班子、领导干部的思想政治作风建设，抓好机关基层党组织建设，促进《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委制定的《实施细则》的全面落实。各部门领导班子要结合新的形势和任务，特别是在实施西部大开发战略和省政府机构改革中，为创“四好”活动增添新的内容，注入新的活力。要联系领导班子、领导干部思想政治作风建设的实际，加强针对性，解决新问题，改进领导方法和工作方法、不断提高领导水平和驾驭全局的能力。加强民主集中制建设，实行民主科学决策，促进班子团结，充分发挥整体合力，在为基层和群众服务上取得新的实效。基层党的组织建设，要以领导班子、领导干部思想政治作风建设方面的表率作用、机关党组织的地斗堡垒作用、党员的先锋模范作用来影响和带动机关作风建设，为改革、发展、稳定服好务。
二、深入贯彻落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设
一是要坚持从严治党方针和三项工作格局，把党风廉政建设作为机关建设的形象工程来抓。抓好党风廉政建设是树立政府廉洁务实的重要保证，各部门领导班子要进一步提高对实行党风廉政建设责任制重要性的认识，提高贯彻执行党风廉政建设责任制的自觉性，增强责任意识，认真履行抓好党风廉政建设的职责。
二是明确分工，责任到人。各部门对今年党风廉政建设和反腐败工作的总要求以及具体目标任务要逐项分解，落实责任，一级抓一级，层层抓落实。要加大宣传教育工作力度，营造良好的舆论氛围，通过宣传教育，正确认识党风顺政建设和反腐败面临的形势，增强必胜的信心，及时发现和解决好贯彻党风廉政建设责任制中存在的问题．严格依纪依法处理，坚决纠正在惩处方面存在的失之于宽、失之于软的问题．要善于运用纪律处分和组织处理两种手段，确保党风廉政建设责任制的落实。
三是标本兼治，切实加大从源头上预防和治理腐败工作的力度。全面落实“收支两条线”的规定，积极推行政府采购制、会计委派制、责任追究制，加大行政执法监察工作力度，依法行政，提高政务工作的透明度，加强群众监督工作。
三、解放思想，更新观念，转变工作作风
国家实施西部大开发，这是我省加快发展的历史机遇。各部门要按照省委、省政府的部署，结合自身实际，快节奏、高质量、商标准、严要求，探索新思路、新机制、新办法，解决好制约开放和发展的各种实质性难题，在迎接新的挑战中建功立业。要按照《中共四川省委办公厅转发〈关于进一步开展解放思想大讨论的意见〉的通知》(川委发[2000]17号)要求，深入开展群众性的解放思想大讨论，深化认识，抓住机遇，把实施西部大开发和“兴川精神”有机结合起来，紧紧围绕“西部大开发，四川怎么办”这个主题，使全省上下解放思想、更新观念、改革创新、锐意进取、真抓实于，做好加快四川发展的五篇文章，形成人人为西部大开发贡献智慧和力量的生动局面。要切实转变工作作风，改进工作方法，狠抓“六减少”、“四改进”，即减少会议、减少文件、减少应酬、减少业务开支、减少不必要的办事程序、减少办事时间；改进学风、改进作风、改进会风、改进文风。大力提倡说实话、报实情、办实事，不搞花架子，腾出时间来想大事、议发展、抓落实。要试行政务公开和任职公示制，公布办事程序，强化综合服务能力，切忌衙门作风和官僚主义作风，牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实为基层、为部门服好务。强化政务督办工作，加强督促检查，有令则行，令行禁止，确保政令畅通。各部门要继续加强行政纪律建设，强化工作制度和工作规范，提高政府工作透明度，自觉接受群众和社会监督，提高服务水平和行政效率，确保西部大开发的各项决策落到实处。
四、积极稳妥地推进政府机构改革，加强公务员队伍建设
按照党中央、国务院的统一部署，积极稳妥地推进省政府机构改革。要在规定的时限内完成省政府各部门“三定”方案的审核、报批工作，绝不能因为机构改革而影响已定各项任务的顺利完成。
认真做好省政府机构改革中人员定岗分流工作，贯彻落实《四川省党政机关推行竞争上岗的实施意见》。省政府各部门内设机构的处级领导职位，原则上都要通过竞争上岗的方式确定人选，其他处级以下非领导职位也要引入竞争机制，实行双向选择，做好人员定岗工作。按照中央确定的人员分流原则，制定切实可行的分流措施，妥善安排分流人员，在调整优化机关人员结构的基础上，采取多种措施，搞好分流人员安置，力求做到人尽其才，各得其所。深入细致地做好分流人员的思想政治工作，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。
继续深入开展“为人民服务、做人民满意的公务员”活动。组织广大公务员向“人民满意的公务员”学习，要与全省广泛开展的“与党同心、与群众贴心、让人民放心”的“三心”活动有机结合，真心实意地为基层服务，全心全意为人民服务，争做人民满意的公务员。
不断完善公务员制度，加强对公务员的严格管理。严格执行《国家公务员暂行条例》和单项规章，不断完善公行员制度，对公务员进行依法管理。严格职位管理，坚持职位空缺审核制度。做好平时考核和年度考核工作，把考核结果作为晋职、晋级、晋升工资的资格和奖惩的依据，建立健全各项规章制度。
五、加强政府机关后勤管理，提高后勤服务质量
省政府各部门要进一步深化后勤体制改革，按照社会主义市场经济的要求，坚持机关后勤管理科学化和服务社会化为方向，充分发挥后勤服务中心的作用，建立办事高效，运转协调，行为规范的机关后勤管理体系；转换后勤服务机制，逐步推行后勤服务商品化、市场化；优化资源配置，发展支柱产业，促进服务联合，形成规模经营，增强机关后勤经济的综合实力和保障能力；按照精简、统一、效能和权责一致的原则，规范机关后勤管理职能，实行管理职能与服务职能分离，转换服务经营机制，采取措施，用好政策，支持和推动后勤服务单位自主经营、独立核算，逐步实现自负盈亏、自我约束、自我发展的目标。
要进一步加强机关财务、房地产、车辆、接待、机关食堂、幼儿园等方面的管理，在省政府机构改革的基础上，进一步理顺机关后勤部门的职能关系，完善管理制度，提高管理水平，增强服务意识，围绕改善机关办公条件和职工的生活福利，多办实事、多办好事，为机关工作和职工生活提供优质服务。
坚持两个文明建设同步发展，提高后勤职工的整体素质。继续发扬艰苦奋斗、吃苦耐劳和无私奉献的精神，牢固树立为政府机关工作服务，为职工生活服务的宗旨，当好家、理好财。后勤战线的工作人员要爱岗敬业、遵纪守法、清正廉洁，以严谨的工作作风和奋发向上的精神风貌树好机关后勤的窗口形象。
六、加强领导、严格责任，确保各项任务和措施的顺利实施
各部门要围绕今年的主要任务，加强领导，严格责任，搞好机关建设的各项工作。在组织领导方面，继续按照《四川省人民政府关于印发创四好争一流加强省政府部门机关建设实施方案的通知》(川府发[1996]74号)的规定执行，按照职责分工做好各项工作。省直机关工委负责“三讲”和领导班子思想政治作风建设目标的督促检查；省监察厅负责党风廉政建设目标的督促检查；省人事厅负责机构改革、公务员工作目标的督促检查；省政府机关事务管理局负责机关后勤建设目标的督促检查；省政府目标办作为机关建设工作办事机构，负责承担日常工作；机关建设领导小组各成员单位分工负责各自的目标任务。省政府将继续把机关建设的各项工作纳入省政府目标管理统一考评。
省政府各部门2000年机关建设工作要按照省委、省政府的统一部署，坚定信心，知难而进，扎实工作，坚决完成今年机关建设的工作任务，为确保我省经济建设和各项社会事业的发展做出新的贡献。
二○○○年三日二十七日
