发布文号: 湖政办发[2001]76号
为了认真贯彻实施《湖州市普通建筑用砂、石采矿权出让管理暂行办法》(湖政发[2001]107号)，加强矿产资源监督管理，规范普通建筑用砂、石采矿权出让活动，市矿产建材管理局制订了《湖州市普通建筑用砂、石采矿权出让管理实施细则(试行)》，经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
湖州市人民政府办公室
二00一年七月三日??
湖州市普通建筑用砂、石采矿权?出让管理实施细则(试行)
第一章总则
第一条 根据《湖州市普通建筑用砂、石采矿权出让管理暂行办法》(以下简称“暂行办法”)第 三十一条的规定，依据《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国招标投标法》，结合本市实际，制定本实施细则。
关联法规：
第二条 本市市区范围内的采矿权出让活动，适用本细则。
第三条 采矿权出让活动遵守有关法律、法规、规章[CM)]规定；遵照矿产资源有效开发和利用、保护环境、保持经济可持续发展的要求；遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条 建立市采矿权出让领导小组，审查批准采矿权出让方案，决定采矿权出让中的重大事项。
第五条 地质矿产主管部门聘请并建立采矿权出让专家人才资料库，根据出让形式组织有关专家参加评标委员会或参与协议出让，以及负责对有关问题提供咨询。
第六条 下列采矿权必须采用招标、拍卖的方式出让：
(一)采矿权设置在规划开采区内按《规划》要求新开办的，或采矿许可证有效期届满符合《规划》要求需要重新设置的矿山；?
(二)矿区范围明确，无矿业权属、土地、道路及其他纠纷；?
(三)矿产资源量150万吨以上的；?
(四)依附于采矿权的固定资产和其他附着物得到妥善处置。
第二章招标出让采矿权
第七条 地质矿产主管部门可以作为招标人，在其采矿权审批权限内组织招标，也可以委托中介机构代理招标。
采用公开招标形式的，招标人应依法发布招标公告；采用邀请招标的，应向3个以上具备资质条件的被邀请人发出投标邀请书。?
第八条 招标公告应在投标截止日前30日在当地媒体上发布，招标公告应包括下列内容：
(一)矿区范围(坐标、采深)、矿种及其资源量；?
(二)采矿权出让年限；?
(三)投标人的资质要求；?
(四)投标人索取招标文件的时间、地点及方法；?
(五)矿区实地察看时间；?
(六)投标地点和截止时间；?
(七)开标、评标地点；?
(八)招标人认为需要公告的其他事项。?
投标邀请书应在投标截止日前30日内向被邀请投标人发出，投标邀请书应当包括前款第(一)至第(六)项内容。?
第九条 地质矿产主管部门根据《规划》要求和拟招标出让采矿权矿山的实际，组织编制招标文件。
招标文件应当包括：投标人资质审查标准，招标矿山必要的地质资料，开采技术、开发利用水平、环保要求，评标标准，报价要求等，以及拟签订的采矿权出让合同主要条款和矿产资源合理开发利用责任书。?
第十条 地质矿产主管部门组织矿区实地察看应就有关问题予以答疑，但不得泄露招标底价和违背公平公正原则。
第十一条 投标人应当按照招标文件的要求编制标书。投标人为法人或者其他组织的，由法定代表人或者负责人书面签字并加盖公章；投标人为自然人的，由投标人签名。
投标人应当在投标截止时间前将标书密封送达投标地点。招标人应对投标人送达的标书签收保存，不得开启。?
第十二条 招标文件和投标文件的澄清、补充、修改，以及开标程序，按国家招标投标法律规定执行。
投标人少于3个的，地质矿产主管部门应重新组织招标。?
关联法规：
第十三条 评标由地质矿产主管部门依法组建的评标委员会负责。评标委员会由地质矿产主管部门的代表和有关技术、经济等方面的专家以五人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。
前款专家应当从事相关领域工作并具有高级职称或者具有同等专业水平。一般由地质矿产主管部门从专家库内相关专业的专家名单中采取随机抽取的方式确定。?
与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会，已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。?
第十四条 评标委员会应当按照标招文件提出的有关要求和确定的评标标准，对投标文件进行综合评审和比较后向招标人提出书面评标报告，在投标报价高于底价的投标人中推荐中标候选人。
地质矿产主管部门根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，同等条件的，原采矿权人优先。?
所有投标的报价均低于招标底价的，地质矿产主管部门应重新组织招标。?
第十五条 评标委员会成员应客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
第十六条 中标人确定后，地质矿产主管部门应当在三日内向中标人发出《中标通知书》，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。设有投标保证金的，未中标人交纳的投标保证金应同时予以退还。
第十七条 地质矿产主管部门和中标人应当自《中标通知书》发出之日起15日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订《采矿权出让合同》和《矿产资源合理开发利用责任书》。
中标人应在《采矿权出让合同》签订之日起30天内依法办理采矿权登记手续，申领《采矿许可证》。?
中标人交纳的投标保证金可充抵采矿权出让收入。
第三章拍卖出让采矿权
第十八条 采用拍卖方式出让采矿权，地质矿产主管部门应在其采矿权审批权限内组织采矿权拍卖活动。
第十九条 地质矿产主管部门应委托拍卖人以公开竞价形式向申请采矿权竞价最高者出让采矿权。
第二十条 地质矿产主管部门与拍卖人应依法签定委托拍卖合同。
第二十一条 采矿权拍卖公告应于拍卖前20日发布，拍卖公告包括以下主要内容：
(一)矿区范围(坐标、采深)、矿种及其资源量；?
(二)采矿权出让年限；?
(三)竞买人资质条件要求；?
(四)拍卖地点和时间；?
(五)竞买人办理提交资质证明材料和索取拟拍卖采矿权矿山有关资料、《采矿权出让合同》和《矿产资源合理开发利用责任书》样式的时间、地点及方法；
(六)查询竞买资格的时间和地点；?
(七)组织矿区实地察看的时间；?
(八)参与竞买应办理的手续。?
第二十二条 采矿权拍卖出让应设保留价。
第二十三条 地质矿产主管部门组织矿区实地察看，应就有关问题予以答疑，但不得泄漏拍卖保留价和违背公平公正原则。
第二十四条 地质矿产主管部门、受委托拍卖人组织、主持实施拍卖活动，应当遵守国家拍卖法律规定的程序和原则。
关联法规：
第二十五条 拍卖成交后，受买人和拍卖人签署《成交确认书》；地质矿产主管部门和受买人签订《采矿权出让合同》和《矿产资源合理开发利用责任书》。
第二十六条 拍卖佣金的约定、标准、收取按国家拍卖法律规定执行。
关联法规：
第二十七条 买受人应当在《采矿权出让合同》签订之日起30日内依法办理采矿权登记手续，申领《采矿许可证》。
第四章协议出让采矿权
第二十八条 符合《暂行办法》第十二条规定，采用协议出让方式出让采矿权的，地质矿产主管部门应先行组织有关专家依据该采矿权评估确认结果，结合矿山矿种、资源量、开采和运输条件、可达到的开发利用水平的实际，以及对该矿山开采技术、环境保护要求等因素，综合评审后提出该采矿权出让收入的具体数额幅度意见，其中对实施扫尾性开采的矿山，其采矿权出让收入不得低于评估价。
地质矿产主管部门将专家组提出的出让收入初评意见，报经市采矿权出让领导小组批准后组织实施采矿权协议出让。?
第二十九条 协议出让采矿权，申请人应向市地质矿产主管部门提交下列申请文件：
(一)申请登记书；?
(二)采矿权申请人资质条件的证明；?
(三)矿产资源开发利用方案；?
(四)法律、法规、规章规定需提供的其他资料。?
第三十条 市地质矿产主管部门对申请文件应进行审查，并根据市采矿权出让领导小组的批复意见与采矿权申请人就采矿权出让收入数额和有关开采要求进行具体协商。取得一致意见后，市地质矿产主管部门与采矿权申请人签订《采矿权出让合同》。
第三十一条 协议出让采矿权的矿山，其《采矿许可证》期限根据不同开采区域和规模等因素确定。
处于规划开采区：年开采量20万吨以下的，其《采矿许可证》期限一般控制在3年以内；年开采量20-50万吨的，其《采矿许可证》期限一般控制在5年以内；年开采量50万吨以上且属外资投入或资源利用水平高的，其《采矿许可证》期限控制在10年以内。?
处于限采区内的矿山，其《采矿许可证》期限控制在3年以内。?
实施扫尾性开采的矿山，其《采矿许可证》期限按《规划》要求从严控制。
第三十二条 协议出让采矿权受让人应在《采矿权出让合同》签订之日起30日内依法办理采矿权登记手续，申领《采矿许可证》。
第五章附则
第三十三条 采用批准申请方式出让采矿权，采矿权出让收入按《暂行办法》第十三条规定办理。
地质矿产主管部门与采矿权申请人签订《采矿权出让合同》，采矿权申请人在《采矿权出让合同》签订之日起30日内依法办理采矿权登记手续，申领《采矿许可证》。?
第三十四条 有偿取得采矿权的采矿权受让人应缴纳的采矿权出让收入应在签订《采矿权出让合同》时，按照《湖州市普通建筑用砂、石采矿权出让管理暂行办法》第 二十二条的规定缴纳。
关联法规：
第三十五条 《采矿许可证》在市办证中心矿建局窗口统一受理办理。
申请办理《采矿许可证》须提供下列资料：?
(一)申请登记书；?
(二)《采矿权出让合同》；?
(三)采矿权出让收入缴纳证明；?
(四)矿产资源开发利用方案及与地质矿产主管部门签订的责任书；?
(五)环境影响评价报告；?
(六)属新开办矿山，应依法提供土地、林地占用等相关批准证明。?
第三十六条 矿山自然生态环境治理责任书的签订，按《湖州市普通建筑用砂、石采矿权出让管理暂行办法》第 二十四条规定办理。
关联法规：
第三十七条 采矿权出让收入管理及用途：
(一)采矿权出让收入由地质矿产主管部门开具专用票据收取，纳入财政专户，实行“收支二条线”并接受财政、审计部门的监督。?
(二)采矿权出让收入扣除公告费、评估费等费用后，应当按照有关规定，实行分级管理。?
(三)采矿权出让收入主要用于：闭坑矿山的生态环境整治、矿产资源勘查和矿产资源的保护与合理利用，以及对《采矿许可证》有效期限内予以关闭的矿山的补偿。?
第三十八条 本细则自公布之日起施行。
