发布文号: 粤质监[2004]33号
粤质监[2004]33号各地级以上市质量技术监督局，省局机关各处室、有关直属单位：
《广东省质量技术监督行政案件办理规定》经省局局务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年五月二十四日
广东省质量技术监督行政案件办理规定
第一章 总 则
第一条 为规范全省质量技术监督行政案件办理程序，提高办案效率，保证办案质量，促进依法行政，根据《技术监督行政案件办理程序的规定》、《技术监督行政案件审理工作规则》，制定本规定。
关联法规：
第二条 全省各级质量技术监督部门(含依法授权和受委托履行行政执法职能的部门或单位，下同)办理行政案件，适用本规定。
第三条 本规定所称质量技术监督行政案件(以下简称案件)是指由各级质量技术监督部门，对公民、法人或者其他组织违反计量、标准化、质量、特种设备安全监察等法律、法规和规章的行为依法追究法律责任的案件。
第四条 办理案件必须做到事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章准确，程序合法，公平公正。
第五条 行政案件承办人员、案件审理人员等知情人，应对案情保密。
第二章 受 理 与 立 案
第六条 各级质量技术监督部门在监督管理中，对违反计量、标准化、质量、特种设备安全监察等法律、法规和规章的行为，违法事实确凿并有法定依据，对公民(含个体工商户，下同)处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以按照《技术监督行政案件现场处罚规定》现场作出行政处罚决定。
关联法规：
第七条 在监督管理中发现或有关部门移送的，存在违法事实，需要立案追究行政法律责任的案件，稽查机构应当及时申请立案。
第八条 同级人民政府或者上级部门交办的案件，应自交办之日起5个工作日内由稽查机构申请立案。
第九条 各级质量技术监督部门应设置专门机构或指定专人负责受理举报、投诉。接受举报、投诉的工作人员对于口头举报、投诉应做好记录；对于书面举报、投诉，应做接收登记。对需要稽查机构办理的举报、投诉案件，应及时将有关材料送交稽查机构，稽查机构应在5个工作日内进行初步核查并决定是否申请立案。
第十条 需要立案办理的案件，稽查机构承办人员应当填写《立案审批表》，交稽查机构负责人审核，经本部门负责人或其授权的分管领导批准后立案。
第三章 调 查 取 证
第十一条 经批准立案后方可对案件进行调查取证。因特殊情况不能及时办理立案手续的，经本部门负责人或其授权的分管领导同意后，可先行调查取证，并应及时补办立案手续。
第十二条 调查取证应全面、客观、真实。应登记保存与案件有关的帐册、实物、标识等物证，并采取录音、录像、摄影等手段保留证据。应做好行政相对人的签章押印、复制物与原物的核对、无利害关系第三人作为证人的签章押印等证据确认工作，确保证据的效力。
第十三条 调查取证应当有2名以上执法人员参加，执法人员应持有《中国质量技术监督行政执法证》或《特种设备安全监察员证》等有效质量技术监督行政执法证件，调查取证时应出示执法证件。
第十四条 在调查取证过程中采取登记保存、封存、扣押等强制措施应严格执行法律、法规规定的程序和期限。因案情复杂等情况，需要延长封存、扣押期限的，应在封存、扣押期限届满5日前报上一级质量技术监督部门批准，并依法将延长封存、扣押期限的决定书面告知行政相对人。
第四章 审 理
第十五条 各级质量技术监督部门应设立案件审理委员会(以下简称审委会)，负责对本部门立案查处的案件进行集体审议。
审委会下设办公室，统一设在法制机构，负责处理案件审理日常事务。
案件承办机构应对案件事实、证据、办理程序、适用法律、处罚幅度等方面进行审查，把好案件办理第一关。 案件调查结束后，承办机构应提出处理意见，将全部案件材料提交审委会办公室初步审查，初步审查意见为给予行政相对人较重行政处罚、属于听证范围的案件，应当由审委会2/3以上委员参加集体审议；对其他案件，可以由3人以上委员进行集体审议，由审委会主任委员或副主任委员主持，法制机构工作人员及相关业务处(科、股)工作人员参加。
各部门应明确审委会的组成及职责，并将有关情况向上一级质量技术监督部门备案。
第十六条 审委会办公室接到案件材料后3日内对案件进行初步审查，案件材料齐全的及时提交审委会审议；需要补充调查取证的应及时将材料退回承办机构，承办机构应及时补充调查取证。
第十七条 审委会办公室应及时将审委会对案件的处理意见告知行政相对人，听取行政相对人的陈述、申辩。依法属于听证范围的，应同时告知行政相对人享有申请听证的权利。
拟作出以下行政处罚的案件，应告知行政相对人申请听证的权利：
(一) 责令停产停业；
(二) 吊销许可证等行政许可证件；
(三) 对公民的违法行为罚款1000元以上、对法人和其他组织的违法行为罚款50000元以上。
第十八条 对行政相对人陈述的事实、理由和依据，审委会办公室应提出复核意见，由承办机构进行复核后将复核材料提交审委会办公室。审委会应重新审议，有关事实、理由和依据成立的，审委会应当采纳。
第十九条 行政相对人依法申请听证的，审委会办公室应依法组织听证会。听证会应对影响案件定性量罚的事实、理由和依据进行质证。
第二十条 审委会办公室应制作《听证笔录》，并在听证会结束后3日内将《听证笔录》和有关案件材料提交审议。
第二十一条 各级质量技术监督部门应严格依照法律法规规章及《广东省质量技术监督行政部门从轻减轻行政处罚若干规定》等规范性文件作出如下决定：
(一) 对违法事实清楚，证据确凿的，依法给予行政处罚；
(二) 对违法事实清楚，情节轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；
(三) 对违法事实不成立的，不予行政处罚；
(四) 对需要由其他行政部门作进一步处理的，向有关部门提出建议；
(五) 对涉嫌构成犯罪的，依法移送公安机关处理；
(六) 对无管辖权的案件，应当移送有关部门处理。
第二十二条 应报上一级部门决定的案件，在本部门审理结束后5日内上报，上级部门在接到报告后，应在15个工作日内批复；应报上级部门审查、备案的案件，上级部门在接到报告后，应在5个工作日内批复。
第二十三条 案件承办机构应按照审委会审理意见制作《行政处罚决定书》或其他行政处理决定书，经部门负责人审核签发后送达行政相对人或有关行政部门。
第五章 执 行 与 结 案
第二十四条 行政处罚决定一经作出，不得任意改变。确有法定事由需改变行政处罚决定内容的，应严格按照法定程序进行更改。
第二十五条 案件承办机构应督促行政相对人及时履行行政处罚决定，行政相对人不履行行政处罚决定的，由承办机构负责申请人民法院强制执行。
第二十六条 凡立案的案件均应书写《结案报告》。属下列情形的，应当及时予以结案：
(一) 行政处罚决定执行完毕的；
(二) 不予行政处罚的；
(三) 移送公安机关或其他部门处理的。
第二十七条 符合《技术监督行政案件办理程序的规定》第 三十四条规定的案件，《结案报告》应向上一级质量技术监督部门备案。
关联法规：
第二十八条 办案过程中形成的材料，承办机构应当在结案后及时立卷归档。
第二十九条 办理行政案件一般应在3个月内结案，确因特殊情况不能按期结案的，应在期限届满5日前报上一级质量技术监督部门批准，适当延长办案期限，延长的期限一般不超过3个月。
第六章 附 则
第三十条 本规定由广东省质量技术监督局负责解释。
第三十一条 本规定自印发之日起施行，原《广东省技术监督局技术监督行政案件办理规程》和《质量技术监督行政案件办理程序》同时废止。
