发布文号: 深府[2004]84号
《深圳市人民政府2004年度立法工作计划》已经市政府三届至六次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。具体组织工作由市法制办负责。
2004年5月13日
深圳市人民政府2004年度立法工作计划
市政府2004年立法工作的目标是：紧密结合改革发展稳定的重大决策和市委、市政府确定的2004年工作要点，以完善社会主义市场经济体制和完善制度建设为动力，体现、推动和保障发展这个执政兴国的第一要务，在落实科学发展观、加快推进城市化、深化国企改革和投融资体制改革、促进政府行为法定化等方面加快立法，使立法决策与改革决策相统一，立法进程与改革进程相适应。在确保重点立法项目的前提下，兼顾其他方面的立法项目。据此，确定一类立法项目共29项，其中法规草案9项，规章11项，修订法规、规章9项；二类立法项目共60项。
一、一类立法项目(力争年内提请审议的法规草案和规章)
(一)关于落实科学发展观方面的立法
为了贯彻落实“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，促进我市经济社会的全面协调发展，拟制定以下法规草案(3项)：
1．深圳市发展规划条例(发展和改革局起草)
2．深圳市节约用水条例(水务局起草)
3．深圳经济特区建设项目环境保护条例(环保局起草)
(二)关于加快推进城市化工作方面的立法
为了配合宝安、龙岗两区城市化以及特区内城中村改造工作，保障特区内外在城市规划、资源利用等方面能够协调统一，拟制定以下规章(2项)：
1．深圳市城中村与旧村改造办法(国土和房管局起草)
2．深圳市征用土地实施办法(修订)(国土和房管局起草)
(三)关于深化国企改革和投融资体制改革方面的立法
为了深化国有企业改革和发展，加强对国有资产的监督管理，以及促进投融资体制改革，保证公用事业领域改革的顺利实施，拟制定或修订以下法规草案、规章(5项)：
1．法规草案
(1)深圳市公用事业特许经营条例(法制办起草)
(2)深圳经济特区技术分红条例(科技和信息局起草)
(3)深圳经济特区国有资产管理条例(修订)(国资委起草)
(4)深圳经济特区燃气条例(修订)(建设局起草)
2．规章
深圳市医疗废物集中处置若干规定(环保局起草)
(四)关于促进政府行为法定化方面的立法
为了促进政府行为的“九个法定化”，拟制定以下规章(4项)：
1．深圳市行政执法协调办法(法制办起草)
2．深圳市政府发言人制度规定(法制办起草)
3．深圳市实施行政许可若干规定(法制办起草)
4．深圳市集中办理行政许可若干规定(法制办起草)
(五)关于配合“净畅宁”工程实施方面的立法
为了配合“净畅宁”工程的顺利实施，使我市环境更加净化，交通更加畅通、便捷，社会秩序更加安宁、安全，拟制定或修订以下法规草案、规章(3项)：
1．法规草案
(1)深圳市学校安全管理条例(教育局起草)
(2)深圳经济特区水上交通安全条例(深圳海事局起草)
2．规章
深圳市道路客运交通安全管理办法(交通局起草)
(六)关于促进劳动和社会保障方面工作的立法
为了促进我市劳动和社会保障方面的工作，切实保护社会弱势群体的权益，拟制定或修订以下法规草案、规章(3项)：
1．法规草案
(1)深圳市员工工资支付条例(劳动和社会保障局起草)
(2)深圳经济特区欠薪保障条例(修订)(劳动和社会保障局起草)
2．规章
深圳市保障性租赁住房管理办法(国土和房管局起草)
(七)其他方面亟需制定或修订的法规草案和规章(9项)
1．法规草案
(1)深圳市引进海外留学人员条例(人事局起草)
(2)深圳经济特区计量条例(修订)(质量技术监督局起草)
(3)深圳经济特区企业清算条例(修订)(工商局起草)
(4)深圳经济特区产品质量条例(修订)(质量技术监督局起草)
(5)深圳市限制养犬规定(修订)(城管局起草)
2．规章
(1)深圳市经营服务性收费管理若干规定(法制办起草)
(2)深圳经济特区土地使用权招标、拍卖规定(修订)(国土和房管局起草)
(3)深圳经济特区组织机构代码管理办法(修订)(质量技术监督局起草)
(4)深圳市政府投资项目代建办法(建筑工务署起草)
二、二类立法项目(需要抓紧研究待条件成熟时提请审议的法规草案和规章)
(一)为了加强土地供应调控，科学开发利用土地，深化土地使用制度改革，建立完备的土地管理体制，需抓紧调研论证的法规草案和规章(12项)：
1．法规草案
(1)房地产条例(国土和房管局起草)
(2)土地管理条例(国土和房管局起草)
(3)土地使用费征收条例(国土和房管局起草)
(4)房屋租赁条例(国土和房管局起草)
(5)土地使用权出让条例(修订)(国土和房管局起草)
2．规章
(1)房地产登记规则(国土和房管局起草)
(2)土地储备管理办法(国土和房管局起草)
(3)住宅区改造和重建管理办法(国土和房管局起草)
(4)土地租赁管理办法(国土和房管局起草)
(5)协议出让国有土地使用权若干规定(国土和房管局起草)
(6)土地交易市场管理规定(修订)(国土和房管局起草)
(7)房屋拆迁管理办法(修订)(国土和房管局起草)
(二)为了积极实施“科教兴市”和“文化立市”战略，促进我市科教文化事业的发展，需抓紧调研论证的法规草案和规章(9项)：
1．法规草案
(1)文物保护条例(文化局起草)
(2)文化产业条例(文化局起草)
(3)促进公共文化事业条例(文化局起草)
(4)实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法(教育局起草)
(5)计算机软件管理条例(知识产权局起草)
(6)文化市场管理条例(文化局起草)
(7)成人教育管理条例(教育局起草)
2．规章
(1)技术产权交易管理办法(科技和信息局起草)
(2)公益文化捐赠管理办法(文化局起草)
(三)为了加强我市的环境保护工作，为市民创造卫生、健康、舒适、安宁的环境，需抓紧调研论证的法规草案和规章(7项)：
1．法规草案
(1)东江水源工程保护条例(水务局起草)
(2)地质环境保护条例(环保局起草)
(3)排水管理条例(水务局起草)
(4)水土保持条例(水务局起草)
(5)河道管理条例(水务局起草)
2．规章
(1)建设项目水资源开发利用论证管理办法(水务局起草)
(2)废物回收与资源再生利用管理办法(贸易工业局起草)
(四)为了提高我市对突发应急事件的应对处理能力，切实保障人民群众的生命财产安全，需抓紧调研论证的法规草案和规章(4项)：
1．法规草案
防御气象灾害条例(气象局起草)
2．规章
(1)突发事件处理办法(应急指挥中心起草)
(2)急救医疗管理办法(卫生局起草)
(3)储备粮管理办法(发展和改革局起草)
(五)其他方面需抓紧调研论证的法规草案和规章：
1．法规草案
(1)中小企业促进条例(贸易工业局起草)
(2)轨道交通运营管理条例(交通局起草)
(3)机场管理条例(交通局起草)
(4)除虫灭鼠管理条例(城管局起草)
(5)电力安全保护若干规定(贸易工业局起草)
(6)港口管理条例(交通局起草)
(7)出租小汽车管理条例(交通局起草)
(8)经纪人管理条例(工商局起草)
(9)实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法(工商局起草)
2．规章
(1)行政执法督察办法(监察局起草)
(2)事业单位职员管理办法(人事局起草)
(3)信息工程管理办法(科技和信息局起草)
(4)城市供水水质督查管理办法(水务局起草)
(5)管道优质饮用水管理办法(水务局起草)
(6)有限合伙若干规定(工商局起草)
(7)经济适用房管理办法(国土和房管局起草)
(8)城市垃圾收费管理办法(城管局起草)
(9)房产测绘管理办法(国土和房管局起草)
(10)重大建设项目管理办法(发展和改革局起草)
(11)通信管道管理规定(科技和信息局起草)
(12)违反行政许可法行政处分办法(监察局起草)
(13)渡口和船舶安全管理办法(交通局起草)
(14)城市建设档案管理规定(修订)(档案局起草)
(15)《出租小汽车管理条例》实施细则(修订)(交通局起草)
(16)工伤职工伤、病、残劳动能力鉴定暂行办法(修订)(劳动和社会保障局起草)
(17)城市公共大巴专营管理规定(修订)(交通局起草)
(18)法律援助办法(修订)(司法局起草)
(19)出租屋管理若干规定(修订)(国土和房管局起草)
2004年度立法工作计划的制订，考虑了立法项目的年度衔接与滚动发展，注重可操作性和针对性。此外，其他未列入项目，如确有必要，条件成熟，经市政府领导同意，可以适时提出。
