发布文号:
为贯彻落实全市整顿市场经济秩序及全市劳动保障系统劳动用工专项整治工作会议精神，根据甬劳监[2001]84号文要求，现将保税区劳动用工专项整治工作领导小组名单和工作方案报告如下：
一、劳动用工专项整治工作领导小组名单
施金国(宁波保税区党工委副书记、劳动人事局局长)
夏 群(宁波保税区劳动人事局副局长)
梅良君(宁波保税区劳动人事局劳动工资科科长)
二、劳动用工专项整治工作方案
1、明确任务，确定工作重点。根据市局于4月下旬至6月5日集中开展劳动专项整治工作的安排，保税区劳动用工专项整治工作领导小组进行了专题研究，并结合保税区实际制定了工作方案。
⑴专项整治时间：把5月定为全区劳动用工整治月，集中开展此项工作。
⑵专项整治重点对象：从我区实际出发，工作重点放在有一定规模、生产经营相对稳定的区内生产型企业。
⑶专项整治原则要求：积极、稳妥、逐步推进原则。既要态度积极，又要一步一步来，确定各企业的工作目标和进度，并立足于企业实际和过细的工作，扎扎实实地向前推进。
2、加强宣传，形成氛围。采取灵活多样的宣传方式，大力宣传劳动法律法规。一是加强经营者的劳动法制观念，提高其依法进行管理的自觉性。拟利用5月份，更广泛地向企业分发《宁波市劳动合同条例》、《劳动力市场管理规定》、《社会保险征缴暂行条例》等法规文本，同时，转发《关于对签定劳动合同中随意设定试用期现象加强劳动监察的通知》一文；另一方面，通过保税区的人力资源网、保税区劳动人事局编印的《服务简报》进行广泛的政策宣传、咨询及案例分析、解答。二是，加强企业员工保护自身合法劳动权益的教育。利用保税区生活小区，会同工会开办职工夜校，并针对专项整治工作，拟计划开设《维护自身合法权益，正确对待劳资纠纷》的讲座，预定授课人员1000人。三是、在区域内悬挂横幅及标语，营造一定的环境和氛围。
3、因企业制宜，分类指导。保税区专项整治工作将针对招用员工行为、劳动合同签定及参加社会保险情况为重点，采用因企业制宜，分类指导的方法，来达到标本兼治的目的。
⑴针对企业招用员工行为不规范、不合法的问题，把工作重点从事后把关调整到事先预防上，也就是说，利用为企业提供招用工招聘服务的机会，进行事先宣传和把关，相关服务人员，必须接受专业劳动政策法规的培训，做到持证上港。同时，建立宁波保税区重点企业领导联系制度，参照“固本强基”的做法，对区内外资总投资在500万美元以上或内资总投资5000万元以上的区内生产型企业，实行管委会领导和部门领导负责联系制，要求每月走访联系企业不少于两次，帮助企业协助解决建设、生产过程中的问题，5月份，则把劳动用工的规范管理作为一个主要的内容来抓。并且，还设想召开企业劳动用工管理交流会。
⑵针对区内企业劳动合同签定率低的问题，查原因，找对策。区内企业目前比较集中的是台资企业，而台商对区内原有的劳动合同文件用词过于“国企化”，心理上难以接受。为此我区在坚持基本原则的基础上，将台商比较关注的合理的内容编入，另行制定台资企业专用参考文本。利用这份新的参考文本的推出，加强对企业的宣传，以此提高劳动合同的签定率。
⑶针对区内生产型企业社保缴交率低的问题，拟试行“工伤保险先行”的办法。保税区内企业大多处于起步阶段，人员尚不稳定，企业对员工缴交养老保险有所保守，而对工伤保险又非常欢迎。针对这种情况，我们拟改变原五大保险必须一起缴交的规定，在企业参加社保登记，并且管理人员及骨干力量又有一定投保的基础上，按4倍的比例进行工伤扩面。既满足了企业的需求，又促进了企业的社保扩面工作。
4、加强监察，依法惩处。5月份，保税区将加大对劳动用工不法行为的查处及打击力度。在区内建立并公布劳动用工举报电话，对举报的案件予以坚决处理，并改变过去以调解和仲裁为主的方式，转为以劳动监察执法为主，切实纠正和解决劳动保障工作中存在的突出问题。
宁波保税区劳动人事局
2001年5月8日
