发布文号: 浙委办[2000]44号
各市、县(市、区)党委和人民政府，省直属单位：
《省委宣传部、省委教育工委关于加强和改进高校思想政治工作的若干意见》已经省委、省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
省委宣传部、省委教育工委关于加强和改进高校思想政治工作的若干意见
(2000年6月3日)
为贯彻落实《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》(中发(1999)17号)和《中共浙江省委关于加强和改进思想政治工作的若干意见》(浙委(1999)36号)精神，切实加强和改进新形势下我省高校的思想政治工作，进一步推动高等教育的改革和发展，为改革开放和社会主义现代化建设事业培养合格的建设者和接班人，现提出如下意见。
一、高度重视新形势下的高校思想政治工作
高度重视思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优势，是改革开放新形势的迫切需要，也是我国教育事业的社会主义性质和根本任务的客观要求。
高等院校是培养建设有中国特色社会主义事业建设者和接班人的摇篮，是传播科学文化的殿堂。在新的世纪里，我们的绝大多数人才是由高校培养和教育的。国之兴旺，教育为本。青年学生的思想道德素质和科学文化素质如何，直接关系到21世纪中国的面貌，关系到能否坚持党的基本路线一百年不动摇，关系到我国改革开放和社会主义现代化建设能否实现。加强和改进高校思想政治工作，对全面提高青年学生的素质，保证他们的健康成长，对推进高校的改革、发展和社会稳定，对国家的兴旺发达和长治久安，都具有重要的作用。
当前，我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，社会各方面都发生了复杂而深刻的变化。经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化日趋明显。同时，西方敌对势力始终对我实行“西化”、“分化”的战略，通过各种途径加紧对我进行思想和文化渗透。随着改革的不断深入和开放的不断扩大，我国高等教育进入了一个新的发展阶段。如何在实施科教兴国、科教兴省，全面推进素质教育的新形势下，进一步做好邓小平理论武装工作，提高师生的思想政治素质，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观；如何在经济体制转轨，社会生活发生深刻变化，东西方文化相互激荡的情况下，引导广大师生坚定建设有中国特色社会主义的理想信念，自觉抵制西方敌对势力“西化”、“分化”的图谋；如何在高等教育办学体制、管理体制不断改革，招生规模不断扩大的情况下，针对青年学生价值取向多样化、心理健康问题突出等新情况、新特点，有效地加强教育和管理；如何在现代科技迅猛发展和信息化程度日益提高的情况下，充分利用现代传媒加强思想政治教育，增强思想政治工作的吸引力和感染力；如何适应高校的改革和发展，建设一支充满活力的高素质的思想政治工作队伍。等等。这些都是新时期高校思想政治工作面临的新课题。高校思想政治工作如果不能适应这种变化了的形势，及时地加以改进和加强，就不可能收到应有的效果，甚至适得其反。
改革开放以来，特别是党的十五大以来，在中央和省委的领导下，我省高校高举邓小平理论伟大旗帜，自觉贯彻执行党的基本路线，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，思想政治工作不断得到加强和改进。以邓小平理论“三进”(进教材、进课堂、进头脑)为重点的理论武装工作取得了新的发展；以爱国主义教育为主线的“三个主义”(爱国主义、集体主义、社会主义)教育得到明显加强；以校园文明建设为龙头的群众性精神文明创建活动取得了显著成效。思想政治工作在保持高校稳定、促进高校的改革和发展，培养“四有”新人中发挥了不可替代的作用，也为做好21世纪高校思想政治工作奠定了良好的基础。同时也必须清醒地看到，面对新形势、新任务，目前高校思想政治工作还存在许多问题：一些同志轻视思想政治工作的倾向还没有得到根本改变；思想政治工作的内容、方法和手段还不能适应新形势发展的要求，思想教育的针对性不够强，效果不够理想；思想政治工作的运行机制不够健全，覆盖不到位；思想政治工作队伍素质不够高，思想不稳定，结构不合理，等等。这些问题都不同程序地影响着高校思想政治工作的有效开展，亟待改进和加强。
各级党委必须站在历史的高度，以战略眼光深刻认识加强和改进新形势下高校思想政治工作的重要性和紧迫性，统一思想，高度重视，任何时候都不能放松和削弱。全省高校必须从巩固党的执政地位，完成党的历史任务的高度，从培养合格的社会主义事业的建设者和接班人的高度，把进一步加强和改进思想政治工作作为高校工作的一件大事，摆到学校工作的重要位置，下大力气，切实抓紧抓好。
二、高校思想政治工作应遵循的重要原则
长期以来，高校思想政治工作在实践中积累了丰富的经验，形成了一系列行之有效的做法，必须继续坚持和推广。结合我省高校的实际情况，在新的形势下，高校思想政治工作应强调坚持以下重要原则：
1、要始终坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持党的基本路线和基本方针，把理想信念教育为核心内容，引导师生树立建设有中国特色社会主义的共同理想，确立正确的世界观、人生观和价值观。
2、要始终坚持为全党全国工作大局服务。要紧密围绕党和国家的中心工作，大力宣传党的基本路线、基本纲领和各项方针政策，坚持用中央的精神教育师生，统一思想，提高贯彻执行的自觉性。
3、要坚持从实际出发，努力增强针对性，提高有效性。要深入了解、准确把握当代青年学生的思想状况和行为特征，及时发现并抓住他们关注的热点、难点和疑点问题，有的放矢地开展教育。要把先进性要求同广泛性要求结合起来，区别不同情况，做扎实细致的思想政治工作。
4、要坚持思想政治工作与学校的各项具体工作紧密结合。要按照“教书育人、管理育人、服务育人”的要求，把思想政治工作渗透到学校教育的各个环节中去，融合到学校工作的方方面面，实现教育与管理相结合，推动思想政治工作全方位、多角度地开展，促进学校的改革与发展。
5、要坚持解决思想问题同解决实际问题紧密结合。既讲道理，又办实事。及时了解了广大师生在学习、工作和生活中存在的实际问题，在加强思想教育引导的同时，积极创造条件，千方百计地帮助他们解决实际困难。
6、要坚持积极引导与开展自我教育紧密结合。青年学生既是受教育者，又是高校思想政治工作的主体。学校在对他们进行必要的正面灌输、教育的同时，要注重激发其内在动力，充分发挥他们自我教育的积极性和主动性，引导他们在积极参加各种社会实践的过程中，不断提高思想政治素质。
三、切实加强青年学生的思想政治教育
思想政治素质是当代青年学生最重要的素质，是学校素质教育的灵魂。思想政治素质与科学文化素质是有机联系、相辅相成的。思想政治素质是提高科学文化素质不可缺少的前提条件，科学文化素质是提高思想政治素质的智力基础。大学阶段是青年学生世界观、人生观、价值观形成的关键时期，这一时期所受的教育，将影响学生的一生。因此，高校思想政治工作要切实加强青年学生的思想政治教育，着力提高他们的思想政治素质。
坚定不移地坚持用马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论教育青年学生，继续推进邓小平理论“三进”工作。用邓小平理论武装青年学生是一项具有战略意义的历史任务，是坚持正确的办学方向的重要标志，是高校思想政治工作的灵魂和核心，是培养合格人才的基础工程。要在过去工作的基础上，继续大力推进用邓小平理论武装青年学生的“希望工程”。要高度重视并发挥“两课”(马克思主义理论课和思想品德课)在思想政治教育中的主渠道作用，把“两课”列为重点课程，保证课时，规范教材。教育主管部门将从今年下半年开始对两课教育教学工作进行评估。要切实贯彻理论联系实际的原则，坚持学以致用，把学习邓小平理论同正确认识、积极参与建设有中国特色社会主义的伟大实践结合起来。要进一步改进教学方法，优化教学手段，提高教学质量，增强吸引力、说服力和感染力。
认真贯彻落实中央和省委的有关部署，认真学习，深刻领会江泽民同志关于“三个代表”的重要思想。结合高校青年学生的思想实际，广泛开展“致富思源、富而思进”的教育。通过教育，使他们正确认识我们取得改革和建设巨大成就的原因，充分认识邓小平理论、党的基本路线和改革开放政策的正确性，坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义有信念，增强对改革和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任，树立正确的世界观、人生观、价值观。
深入持久、生动活泼地开展爱国主义、集体主义和社会主义教育。要以重要的节庆、纪念日等为契机，精心组织、正确引导，开展形式多样的、丰富多彩的教育活动。要充分利用爱国主义教育基地开展生动活泼的“三个主义”教育。各地的爱国主义教育基地，应为高校开展“三个主义”教育服务，对高校组织的爱国主义教育活动应给予优惠。
加强民主法制和形势政策教育。领导干部要带头宣讲形势、任务和党的方针政策。有条件的学校可邀请有关方面的领导作形势报告，请专家、学者作专题辅导。要通过多种渠道开展法制教育，使青年学生掌握马克思主义法学的基本理论，了解国宪法和有关重要法律的基本内容，树立法制观念，增强法律意识。要在青年学生中进行维护稳定的教育，自觉维护高校和社会的稳定。
加强马克思主义唯物论、无神论和科学精神的教育。广泛深入、生动活泼地宣传辩证唯物论和无神论的基本观念，旗帜鲜明地反对唯心论、有神论和各种歪理邪说。要从学校的实际出发，积极开展科学知识、科学思想、科学方法、科学精神的宣传教育；大力倡导爱科学、学科学、用科学的良好风尚，培养青年学生的科技创新精神，激励他们在科教兴国、科教兴省的实践中发挥作用。
重视对学生的心理健康教育。积极健全本学校心理健康教育网络，普及心理健康知识，开展心理咨询服务。要重视做好有心理障碍学生的心理疏导工作。通过心理健康教育，培养青年学生坚韧不拔的意志、艰苦奋斗的精神和适应未来生活的能力，使他们逐步形成良好的心理素质和个性品质。
四、重视对教师的思想政治工作
教师应该是先进思想的传播者，科学技术的开拓者，“四有”公民的培养者和优秀精神文明产品的生产者。办好社会主义高等学校，培养合格的社会主义事业建设者和接班人，教师起着关键性的作用。因此，大力加强教师思想政治工作，努力提高教师的思想政治素质，弘扬良好的职业道德，是加强和改进高校思想政治工作的关键。
坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论武装教师头脑。要把学习邓小平理论，同贯彻落实党的十五大精神紧密结合起来，同学习了解党的历史和社会主义在中国发展的实践结合起来，同学习十一届三中全会以来党和国家的重要文献、江泽民同志的重要讲话结合起来，同开展“讲学习、讲政治、讲正气”的党性党风教育结合起来，同深化教育改革、加快事业发展结合起来。端正学风，坚持理论联系实际，着力于提高思想政治素质和坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，着力于提高解决实际问题的能力。
从实际出发，健全和完善学习制度，坚持和改进校、系(院)两级中心组理论学习，采取自学和集中学习相结合的办法，有计划地组织辅导、研讨和交流。建立和完善学习考核制度，建立中层以上领导干部学习档案，把学习培训情况列为年度考核和考察的重要内容，作为干部任用的一项重要依据。
切实加强教师政治理论学习，努力提高学习效果。要从教师的工作特别和思想实际出发，发挥高校学科和人才的优势，积极运用现代化教育手段，改进学习方法，提高学习效果。要及时总结、推广新形势下加强教师政治理论学习的好经验。
进一步提高教书育人的工作水平。要按照《教育法》、《高等教育法》、《教师法》的有关要求，在教师队伍中加强敬业爱岗和职业道德教育，把师德师风建设与师资队伍管理结合起来，把师德作为教师考核、职务聘任、评优晋级的重要内容。教育主管部门要对高校教师队伍思想道德建设状况进行定期检查、督促，要大力提倡和弘扬教师在思想政治、道德品质和学识学风上，以身作则，为人师表。要建立教书育人实效评估指标体系和评估办法，使这一活动逐步规范化、制度化。要大力表彰在教书育人工作中有突出贡献的先进教师。
重视加强青年教师的思想政治工作。深入了解青年教师的思想状况，加强以理想信念和艰苦创业精神为核心的思想政治教育。要重视对中青年教学科研骨干的培养，充分发挥他们在广大学生中的影响力和示范作用。要把对青年教师的思想教育同解决他们切身的实际问题结合起来，积极地为他们提高政治、思想、业务素质和教学能力创造有利条件和宽松环境。要积极宣传优秀青年教师的先进事迹，促进教师队伍素质整体提高。
重视做好离退休教职工的思想政治工作。离退休老同志为学校的发展作出过积极的贡献，学校党组织和有关部门要认真落实有关政策，大力倡导尊老、敬老、助老的风气，关心他们的思想、生活，开展各种健康有益的活动，使他们老有所养、老有所乐、老有所教、老有所学。
五、积极探索新形势下高校思想政治工作的新途径新办法
新的形势和任务对高校思想政治工作提出了新的要求。要在认真总结改革开放以来思想政治工作的成功经验和做法的基础上，从新的实际出发，解放思想，开拓进取，研究新情况、新问题，探索新途径、新办法，增强思想政治工作的针对性和有效性。
加强思想政治工作的科学研究和学科建设，鼓励研究思想政治工作方面的理论和实践问题，培养和造就一批既有理论造诣又有实践经验的思想政治工作专家。重视和发挥省高校邓小平理论研究中心、马克思主义理论教育研究会和思想政治教育研究会等组织的作用，努力探索思想政治工作的规律，促进思想政治教育的科学化、规范化。
加强校园宣传舆论阵地建设。党委要加强对宣传舆论工作的领导，坚持党性原则，坚持实事求是，坚持团结稳定鼓劲，以正面宣传为主，牢牢把握正确的舆论导向，弘扬主旋律，打好主动仗。要加强对学校的广播、电视、校报校刊、印刷物品、计算机网络以及对外报道、人文社会科学涉外交流等工作的领导和管理。积极推进校内电视网络建设，保证学生能听到、看到中央和省级电台、电视台的重要节目。
探索发挥计算机网络在思想政治教育中的积极作用。高度重视网络信息对师生思想的影响，增强师生的政治鉴别力和免疫力。逐步探索网上宣传方式方法，有针对性地开拓思想政治工作的新领域，把握思想政治教育的主动权。要积极组织力量，研究开发高校思想政治教育软件。要重视并逐步规范内网络管理，使之健康发展。
大力推进校园文化建设。加强校园文化基础设施建设，广泛开展融思想性、知识性、趣味性于一体的科技文化活动，促进师生素质的全面提高。加强对校内学生社团的领导和管理，引导其发挥积极作用。加强校内各种人文社科类讲座的指导，确保其正确的政治导向。重视学生寝室文化建设，认真研究解决学校后勤服务社会化给学生教育和管理带来的新情况、新问题，努力把学生寝室建设成学生自我教育，自我管理，自我服务的重要阵地。
积极开展校园文明创建活动。深入开展以“优化育人环境、建设文明校园”为中心内容的“安全文明校园”创建活动。加强校园和学校周边治安秩序的综合治理，确保良好秩序，为广大师生创造安全、文明、舒适的教学环境。
认真总结组织学生参加社会实践的经验和做法。学校要把社会实践列入计划，积极与有关部门共建社会实践基地，统筹安排，精心组织，为学生开展社会调查、生产劳动、科技文化服务、勤工俭学等活动提供方便。
重视发挥先进典型的示范作用。及时发现、总结和培养身边的先进典型，生动活动地宣传他们的先进事迹和高尚品质，影响和带动广大师生。要不断改进典型宣传的方法，让师生感到先进典型可亲、可敬、可信、可学，在师生中形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。
六、进一步完善高校思想政治工作的运行机制
进一步完善运行机制，使之适应新形势的要求，是改进和加强高校思想政治工作的内在要求。当前，要着重完善以下几个方面的工作机制。
完善思想政治工作责任制。各高校要实行目标管理，把思想政治工作贯穿在学校教育的全过程，落实在教学、管理、后勤服务等各个环节上。建立健全党委负全面责任，行政领导积极参与，党政工团各司其职，密切配合，齐抓共管，全方位覆盖的思想政治工作领导体制和工作机制。要对开展思想政治工作所必要的机构设置和人员配备作出合理安排。
健全思想政治工作信息机制。教育、组织、宣传、公安、共青团等部门要定期分析师生的思想状况，为省委正确决策提供依据。各高校要建立由党委牵头，有关部门参加的联席会议制度，定期交流情况，研究工作。
建立思想政治工作的保障机制。各高校要认真落实《中国普通高等学校德育大纲》的要求，按照德育经费要确立科目、列入预算，基本来源为事业费和学生缴纳费的2％－4％(人数较少的学校比例应高些)的要求，为思想政治工作提供必要的经费保证。主要用于对学校干部理论教育，师生时政教育，组织、参加校内外有关思想政治教育活动，宣传舆论阵地、校园文化场所建设，考察、培训和继续教育，等等。
强化思想政治工作的激励机制。对在思想政治工作中做出显著成绩的集体和个人要进行表彰和奖励。省委宣传部、省委教育工委将每两年表彰、奖励一批高校思想政治工作先进单位和优秀思想政治工作者。各高校也应开展相应的表彰和奖励活动。思想政治工作先进个人的奖励标准，应同高校教学质量优秀奖和优秀教育成果奖等一视同仁。
七、进一步加强思想政治工作队伍建设
高校思想政治工作者是教师队伍的重要组成部分。切实建设好这支队伍，是坚持正确的办学方向，全面贯彻党的教育方针，培养合格的社会主义事业建设者和接班人的重要保证。要按照政治强、业务精、作风正的要求，建设一支高素质的思想政治工作队伍，努力造就一批高水平的思想政治教育专家。
认真组织思想政治工作者学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，提高他们的理论素养和政治思想水平，强化政治责任意识。要积极创造条件，为思想政治工作者进修提供必要的途径和机会。要对思想政治工作者的长远发展作出统筹安排，根据工作需要、本人的条件和志向，有计划地进行定向培训，特别要重点培养那些政治素质好、业务能力强、发展潜力大的中青年骨干。支持和鼓励有条件的思想政治工作者在职攻读硕士、博士学位或进修。对长时间从事思想政治工作的人员，学校要有计划地安排进修提高，创造机会安排思想政治工作者出国(出境)考察；采取向上级领导岗位推荐和交流、轮岗、校外挂职锻炼等多种途径，使思想政治工作者能充分发挥其作用。在动态管理中不断优化思想政治工作队伍，建立起积极向上、不断进取的正确导向。
不断充实思想政治工作队伍。积极推广“高起点选留、高品位培养、多渠道分流”的做法，按照德育大纲提出的1：120－1：150的比例配齐、配好学生思想政治工作人员(规模较小的学校应酌情提高比例)。
制定并落实促进思想政治工作队伍建设的有关政策和措施。要按教师职务聘任政策，认真解决专职思想政治工作人员职务聘任中的问题。对政工人员的职称评定，要充分体现其工作特点和工作实绩。对在第一线工作的政治辅导员和兼职班主任，应从实际出发，设立必要的岗位津贴。要把思想政治教育研究的重要课题列入学校科研总体规划，给予必要的经费保证。思想政治教育的研究成果要与其他学科研究成果同等对待，享受同等待遇。
思想政治工作者要严于自律，自强不息。要忠诚于党的事业，树立无私奉献的高尚品质和职业道德，加强学习，爱岗敬业，不断提高自己的思想政治素质和业务素质，提高自己的知识水平和工作能力。要切实改进作风，深入基层，深入师生，深入生活，从实践中汲取营养，充实自己，以适应新形势、新任务的要求。
八、加强对高校思想政治工作的领导
各级党政领导干部务必增强政治意识、大局意识、责任意识，把高校思想政治工作放上党委和政府的重要议事日程。每年定期研究和指导高校思想政治工作，帮助高校解决在实际工作中碰到的困难和问题。各市应成立高校思想政治工作领导小组或指定专门部门，负责指导本地区高校的思想政治工作。
各高校党委、行政领导要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把加强和改进思想政治工作摆到学校工作非常重要的位置，抓紧抓好。学校应当建立由党委书记或校长任组长的思想政治工作领导小组。党委一把手要切实负起第一责任人的责任，改进工作作风，深入基层，调查研究，加强对思想政治工作的具体指导。要把思想政治工作的成效，作为考核领导班子、领导干部的重要内容之一。高校思想政治工作是一项社会系统工程。社会各方面应积极创造条件，共同关心和支持高校思想政治工作。
各普通高校党委(高等职业技术学院)和民办高校(民办高等教育机构)党组织要根据本意见的精神，结合学校实际，制定具体措施，认真落实，并将实施情况报告省高校思想政治工作领导小组和省委教育工委。
