发布文号: 湖政办发[2000]87号
经市人民政府研究通过，现将市对外经济贸易委员会《外商投资企业设立审批改革方案》转发给你们，请认真组织实施。?
各有关部门要规范程序，强化服务，密切协作，确保改革取得实际成效。?
湖州市人民政府办公室
二000年四月二十日
根据市委、市政府关于审批制度改革的要求，在市审改办指导下，我委会同各有关部门，对我市外商投资企业设立过程中的各项审批环节进行了全面清理。在此基础上，按照依法合规、减少环节、提高效率、方便企业的要求，对现行审批环节和程序采取合并、降格、取消、简化、权限下放等形式进行了改革。具体方案如下：?
一、简化项目建议书审批程序
1、外商投资企业项目建议书审批，企业主管部门和行业主管部门取消审批，改作备案管理。 2、总投资3000万美元以下，除需要引进设备和属《外商投资企业指导目录》中规定的限制类项目及文化娱乐类和房地产类项目外，原则上将项目建议书和可行性研究报告合并审批，不再单独审批项目建议书。?
二、简化项目可行性研究报告审批程序
1、在市批权限内，投资额在200万美元以下项目，改文本式可行性研究报告审批为表格式可行性研究报告核准。?
2、对可行性研究报告涉及多部门联合审批的，根据项目性质，分别由可行性研究报告审批部门牵头组织项目联审，实行“一门受理、联合会审、一次审定”。?
三、简化部分职能部门审批程序
1、市外商投资管理局的合同章程审批，予以下放各县(区)及市以上开发区，仅保留对市直属企业的审批。?
2、市水利农机局的水土保持方案审批与取水预申请审批原分两次审批，改为一次审批。取水许可证审批改前置为后置，投资者凭取水预申请批复即可登记注册。?
3、市卫生局的卫生许可证审批，取消培训证，保留健康证，办理程序按《市区餐饮业登记注册改革方案》。?
4、公安部门公共场所、特种行业开业审批改前置为后置。?
四、规范审批、加强监管
1、改革后保留的审批环节事项，各审批部门要严格按公开承诺的程序、时限办理，主动热情为投资者服务。?
2、原分别审批，本方案改为合并审批的事项，审批部门要做好衔接工作。按国家产业政策和有关审批规定，制定相应的内部审批程序规定。?
3、本方案改为备案、下放、后置的审批事项，有关企业主管部门、行业主管部门、行政职能部门要主动协调，加强事后监管，做好跟踪服务工作。?
本方案于2000年5月8日起实施?
附：1、改革前设立外商投资企业审批程序?
2、改革后设立外商投资企业审批程序
湖州市人民政府办公室
二000年四月二十日
图一 改革前设立外商投资企业审批程序?
投资者确定投资项目?企业主管部门审批(合资合作)。?行业主管部门审批。?
计委：项目建议书审批。3000万美元以下审批，3000万美元以上、限制类审核上报(合资合作)。引进设备的审核上报(独资)。?
经委：项目建议书审批。3000万美元以下审批，3000万美元以上、限制类审核上报(合资合作)。引进设备的审核上报(独资)。?
公安局：公共场所、特种行业审批。?
土地管理局：用地预审。?
环保局：环境评价审批。?
水利农机局：水土保持方案审批。?
计委：可行性研究报告审批。3000万美元以下审批，3000万美元以上、限制类审核上报(合资合作)，引进设备的审核上报(独资)。?
经委：可行性研究报告审批。3000万美元以下审批，3000万美元以上、限制类审核上报(合资合作)。引进设备的审核上报(独资)。?
工商局：企业名称核准。?
城建委：建设项目选址意见书、建设用地规划许可证审批。?
公安局：涉外房地产、外国人处所选址审批。?
安全局：项目选址审批。?
消防：项目易燃易爆物品选址审批。?
外资局：企业批准书、合同章程审批。?
水利农机局：取水许可预申请审批。?
技术监督局：赋码通知单审批。?
城建委：建设工程规划许可证审批。?
公安局：公共场所、特种行业开业审批。?
水利农机局：取水许可证审批。?
技术监督局：领取组织机构代码证书。?
卫生局：卫生许可证审批。?
工商局：企业设立登记。?
图二 改革后设立外商投资企业(合资、合作)审批程序?
投资者确定投资项目?
企业主管部门备案(涉及进口设备的由主管部门初审)?
行业主管部门备案?
可行性研究报告审批：?
1.总投资200万美元以下项目表格式审批；
2.涉及城建、土地、环保、公安、安全、文化、卫生、消防、水利等部门前置审批、审核事项的由可行性研究报告审批部门牵头“一门受理、联合会审、一次审定”。?
3.需报免税进口设备的由市计委或经委审批；?
工商局名称预登记?
合同、章程审批?
市技术监督局核发企业代码赋码?
市外资局核发批准证书?
工商登记注册?
备注：以上是限额以下的鼓励类、允许类项目的审批程序。限额以上或限制类项目的审批，需 由各审批环节的市级审批部门初审后报上级部门审批。?
