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2001年是进入新世纪的第一年，也是全国和我市实施“十五”计划的第一年。同时，也是我国实施“十五”普法教育的启动年。为了更好地适应社会主义现代化宏伟事业跨世纪的新发展，促进依法治国基本方略的实施，进一步提高全民法律素质和社会法治化管理水平，巩固“三五”普法成果，做好“四五”普法工作的启动，开创新世纪普法工作新局面，为我市率先基本实现现代化营造法制宣传氛围，根据全国、省普法工作的部署，结合我市今年中心工作的实际，现提出今年广州市普法工作要点如下：?
一、指导思想?
高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大精神，以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，立足于为我市“十五”计划的顺利实施和率先基本实现社会主义现代化；立足于进一步提高广大公民的法律意识和法制素质；立足于继续坚持普治结合，深揭狠批“法轮功”邪教组织，维护社会稳定，配合市“严打”工作，做好维护社会稳定有关的法律法规的宣传，进一步推进依法治市工作。紧紧围绕市委、市政府工作的三大重点：即结构调整；迎九运；改进工作作风。结合我市全面完成“三年一中变”目标，进一步加强精神文明建设、民主法制建设和勤政廉政建设等工作进行。
二、主要内容和要求?
今年我市的普法总体要求是：认真贯彻中央、省、市政法工作会议精神，按照我市今年中心工作的安排，重点加大对打击刑事犯罪，维护社会治安和整顿规范市场秩序的宣传力度，在公民中进一步宣传刑法、刑事诉讼法以及广州市社会治安综合治理条例；深入贯彻中央、省、市有关加强整顿规范市场秩序的部署要求，营造广州良好的法制环境，迎接全国“九运”会的召开，在全市公民中普及体育法、献血法、反不正当竞争法、消费者权益保护法以及新修订的专利法和产品质量法的宣传教育，并继续抓好世界贸易组织规则及广州市环境保护条例的学习。各行业要针对本行业的特点，选学相关的内容。抓好以下重点对象的普法工作：?
(一)继续深入抓好各级领导干部的学法用法工作。进一步规范干部学法用法，提高领导干部对学法用法的认识，加强领导，加强检查，确实保证学法的时间和学习制度，如讲座制度、中心组学法制度、任职前考试制度、考核登记制度等制度的落实，使领导干部的学法制度化、规范化。重点是继续深入学习邓小平行政法制理论、依法行政的基本原理宪法和规范我国公共行政管理的法律，包括行政诉讼法、行政复议法、行政处罚法、行政监察法等法律。同时，结合我国将加入世界贸易组织，深入学习世贸组织知识、相关国际法规、公约和国际惯例；结合企业转制学习公司法等法律法规。在形式上除了开展讲座、中心组学习、轮训以外，也可以组织经验交流。在内容上既可以学习单独的法律法规，又可以学习法律法规中的某一个问题。通过学习和培训，提高领导干部的法治意识和法律知识水平，把过去习惯依靠行政手段、经济手段的领导方式向注重依靠法律手段、依法决策、依法行政、依法管理的领导和管理方式转变。?
(二)加强司法人员和行政执法人员的学法用法工作。司法人员、行政执法人员由于其地位和工作性质，是国家“四五”普法规划所规定的重点普及对象，他们能否公正司法、严格执法影响极大。因此，司法人员、行政执法人员更要严格要求自己，自觉学法用法，在人民群众中树立良好的形象。司法和行政执法人员，重点是学习专业法和行政法律法规，要结合自身的工作性质，有针对性地安排学习相关的内容。要建立和健全各种学法的约束机制、考核机制、登记机制，结合岗前培训、业务轮训进行学习。通过学习，增强守法意识、护法意识，提高司法行政执法队伍整体素质和执法水平，消除违法行为和司法腐败现象，忠实宪法和法律，推动行政执法责任制的落实，促进依法治市工作的开展。?
(三)进一步加强对青少年的法制宣传教育。青少年的法制宣传教育，重点是深入学习和宣传预防未成年人犯罪法、未成年人保护法，着眼于培养青少年的法律意识和法律素质。做到“四坚持”和“一建立”，即坚持发挥课堂教学的主渠道作用；坚持抓好师资的培训，保证法制教育质量；坚持法制教育副校长制；坚持多层次教育网络；对青少年的法制宣传教育要探索新的路子，有条件的地区应建立青少年法制教育基地，使我市的青少年法制教育走向规范化、制度化的轨道。?
(四)企业经营管理人员要重点学习和掌握社会主义市场经济法律法规知识。我国将要加入世界贸易组织，面临新的挑战和发展机遇，企业经营管理人员要有针对性地选择与自己本行业、本岗位密切相关的法律法规、国际惯例进行深入的学习。通过学习，掌握世贸组织规则，增强防范意识。要结合打击经济犯罪的斗争，选择一些典型的经济犯罪案例进行剖析，争取今年在经济法规学习方面有新的突破。?
(五)继续抓好企业工人、城镇居民、农村村民、个体户、私营企业主、暂住人口的法制宣传教育。要结合实际，讲求实效，采取多种形式；编写一些适合各类不同层次人员的教材、图片，送戏送法到基层；重视新闻媒体传播快、覆盖面大的作用，办好电台、电视台、报刊、网络的法制专栏；利用互联网扩大法制宣传。农村的法制宣传要结合学习江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，对村干部进行基层组织法的再学习。
(六)加大社会面法制宣传的力度。对社会面的法制宣传教育，主要抓好三条：第一，发挥各大众传媒、宣传阵地、宣传工具的作用，大力宣传“四五”普法的重要性和必要性，大张旗鼓地宣传“四五”普法动员大会精神，形成宣传氛围，推动“四五”普法的启动；第二，紧密配合我市的中心工作及扫黄打非等专项斗争活动进行宣传，为促进经济发展，促进社会稳定服务；第三，经常性地宣传和介绍各地区各单位的普法经验和成果，不断地把“四五”普法引向深入。?
三、主要工作和活动安排
(一)1－3月份制定广州市“四五”普法规划和2001年普法工作要点，各地区、各单位要按照市里的部署和要求制订具体的实施计划。?
(二)4月份举办广州市法制宣传员会议暨法律知识培训班、新世纪普法工作研讨会。?
(三)4月份举办广州市五套班子领导成员法制讲座。?
(四)筹备召开广州市“三五”普法总结表彰暨“四五”普法动员大会。?
(五)8－9月份举办广州市副局级以上领导干部法律知识轮训班。?
(六)10月份召开全市中小学生法制教育经验交流会。?
2001年是实施“四五”普法规划的头一年，能否开好头、起好步，对实施“四五”普法规划的良好开局有着重要的指导意义。各级普法工作部门，要在党委、政府的领导下，经常汇报和反映普法工作的情况，进一步加强对普法工作的领导，把普法工作列入党委和政府工作的议事日程，列入国民经济和社会发展计划，重视解决普法的热点、难点问题，从实际出发，讲求实效，形式多样、生动活泼地开展普法，为实现新世纪普法工作的跨越，为“四五”普法目标的实现作出新贡献。
中共广州市委办公厅
广州市普及法律常识办公室
二○○一年四月十日
