发布文号: 汕府办[2001]2号
各区县(市)人民政府，市府直属有关单位：
??市农委《关于扶持“潮汕小菜”发展的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
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二○○一年一月十日
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近几年来，由大芥菜、乌榄、萝卜、青竹梅、生姜淹制加工而成的咸菜、贡菜、酱菜、橄榄菜、萝卜干、咸梅、醋姜等潮汕特色的小菜(以下简称“潮汕小菜”)不断发展，已成为我市一大特色经济。为进一步拓展国内外市场，促进“潮汕小菜”快速、健康、全面发展，特提出如下意见：
一、组建汕头市“潮汕小菜”协会。
??鉴于我市潮汕小菜生产加工企业97%在澄海市，建议以澄海市为主，成立汕头市“潮汕小菜”协会筹备组，由澄海市指定一位副市长任组长，成员由澄海市政府办公室、农业、供销、工商联、企业代表组成。负责拟订协会章程及有关规则，发动企业参会，提出会长、副会长、秘书长、副秘书长人选名单，筹备召开第一次会员大会。协会的主要职能：一是定期召开会议，汇报交流企业生产情况，互通行业生产加工技术及市场信息，推广应用新技术、新产品。二是组织展销会和各项招商活动。三是建立国内外市场销售网络，组织在国内外主要城市设立特约经销点或办事处，将会员单位的产品集中在特约点进行批发经销。设点经费及推介广告费第一年由企业按品种进行分摊，以后可按销售利润逐步实现自负盈亏。海外贸易可先在香港设立办事处作为窗口，再拓展东南亚及欧美市场。所需经费、贷款及企业摊派自筹解决。四是传达贯彻国家有关政策、规定。同时，代表企业自身利益和意愿就有关问题向政府及有关部门反映建议，维护企业的合法权益。为确保协会有效运作，协会正、副秘书长可由农业、供销部门派得力干部担任。
二、扶持重点企业，形成产业化经营。
??采取逐级推荐，市农委、科委审查，市政府批准的方法，确定汕头市“潮汕小菜”生产重点企业(首批2至3家)。条件是有一定规模、品牌和专利产品、技术设备比较先进。对确定的重点企业从以下几个方面进行重点扶持培育。一是扶持企业开展ISO9000系列标准认证。由市技术监督局负责组织实施。二是由市经委组织申报，争取每家重点企业明年底以前申办一个罐头出口批号，填补“潮汕小菜”罐头出口批号的空白。三是产品技术开发扶持。帮助重点企业设立科技开发部，开展产品加工、包装技术的研究、开发、创新及应用。市科委、农委应协助对科技开发部的组建、功能设置、课题选择等制订方案，帮助引进人才。市科委在科技三项经费中拨出专款，从仪器设备，启动资金，开发试验经费上给予扶持。四是技改项目扶持。对企业急需进行的技改项目，要从项目审批、贷款、设备引进等给予政策倾斜。五是农业部门要协助企业建立原料基地，引导企业与基地、农户签订合同，定点布产和收购，通过走“龙头企业+基地+农户“规模化，产业化生产路子，逐步形成产加销良性循环的区域经济格局。
三、推行标准化生产，树立商标品牌意识，保护名牌产品。
??全市目前有商标品牌的“潮汕小菜”企业仅21家，占加工企业不足4.5%，有品牌的品种100多个，其中比较有知名度的仅为17个。绝大多数属传统加工和大路货产品。品牌顾名思义，先品后牌，首先是产品质量过关，然后才是牌子过硬。针对我市实际，首先应在产品质量上下功夫，要在鼓励企业兼并重组实现规模化生产的同时，制订一整套产品卫生质量标准体系，逐步实行标准化生产，规范化管理，以确保产品的质量。一是要通过“协会”对会员单位开展商品经济知识培训、灌输品牌观念，树立品牌意识。要求所有会员企业，在明年底前都应有一个以上的注册商标，以后参会的企业都必须有自己品牌的企业。二是由市卫生防疫部门和市技术监督局协助、制订行业的卫生标准和质量标准。三是加强品牌推介，对名牌产品，新闻单位要加大宣传力度，条件成熟时召开新闻发布会。四是加大打击假冒、仿造名牌和生产伪劣产品的力度。市技术监督局、科委、工商局、专利局等有关部门，每年要开展一至二次打假侵权的专项行动，从重从快处理制假侵权行为，以维护企业的合法权益。
四、组建“潮汕小菜”专业供销队伍，拓展营销渠道。
??当前制约“潮汕小菜”发展的一个重要因素是产品推介乏力，营销网络不广，渠道不畅通，国内外市场占有率低，且有逐年下降的趋势。拓展“潮汕小菜”销售市场为当务之急。除协会和生产加工企业自身努力开拓市场外，各级供销社应发挥农产品销售主渠道的作用，积极组织“潮汕小菜”打进国内外市场。作为主产区的澄海市，供销联社要组建“潮汕小菜”专业营销队伍，与生产加工企业挂钩，签订供货合同，建立激励机制，大力进行产品推介，拓宽销售市场。
五、加强招商引资力度。
??我国即将加入WTO，“入世”以后，既为农业进一步扩大开放提供发展机遇，也迎来了国际农产品市场的更大挑战，要抓住机遇，进一步加强“潮汕小菜”的招商引资力度，筛选一批项目建立“潮汕小菜”项目库，多渠道推介招商，同时选择一些重点项目和海外重点客户，主动出击，做细致的工作。政府组织的境内外招商会、展销会、洽谈会以及市举办的食品博览会、美食节都要把“潮汕小菜”列为重点，组织参予，进行推介。“广交会”汕头摊位要留有2至3个档位，专门作为“潮汕小菜”展销交易的场所。各级外经贸委、对台办、侨联及农业部门都要把它作为发展汕头特色经济的重点来抓，密切配合，招商引资，为发展“潮汕小菜”生产加工尽职尽力。
六、增加贷款规模，实施小额贷款倾斜。
??各级农联社要加大对“潮汕小菜”加工企业的贷款支持；其他金融机构特别是农业银行也要根据国家产业政策和信贷政策，加大对“潮汕小菜”生产加工企业的支持力度，解决“潮汕小菜”生产加工急需资金的问题。
七、为确保政府与企业的沟通，建议市政府每年召开一次“潮汕小菜”生产加工大户的座谈会，协调解决企业碰到的困难和问题。
汕头市农业委员会
二○○○年十一月十三日
