发布文号: 哈劳社发[2004]82号
各区、县(市)劳动和社会保障局：
为在完善城镇社会保障体系试点工作中充分发挥街道(乡、镇)和社区劳动保障工作平台的职能作用，推动劳动和社会保障工作管理和服务社会化进程，进一步加强街道社区劳动保障工作平台的专业化、制度化和社会化建设，现对我市街道社区劳动保障工作平台建设工作提出如下指导意见： 一、工作机制
(一)区、县(市)劳动保障行政部门负责对街道(乡镇)、社区劳动保障事务所(站)的工作进行指导和人员培训，提高业务水平；负责对劳动保障事务所(站)工作人员组织进行考核和竞争上岗。
(二)各街道(乡、镇)和社区要按照机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”的要求，配齐人员、完善设施，通过对辖区内下岗失业人员和退休人员高效、优质的服务，把党和政府对人民群众的关爱落实在具体工作中。
(三)按照管理程序和工作目标，市、区劳动保障行政部门要对街道(乡、镇)、社区劳动保障工作平台建立工作目标完成情况考核与奖励机制。
二、工作职责
(一)加强劳动力资源管理。
1、负责本辖区法定劳动年龄内人员的就业登记、失业登记；
2、负责建立下岗失业人员基础情况台账和再就业情况数据库，对下岗失业人员实施动态管理，准确反映其就业和再就业状况；
3、负责辖区内下岗失业人员申领《再就业优惠证》的核准认定工作。
(二)实施再就业援助。
负责开发社区公益性就业岗位，对下岗失业人员中的大龄、再就业困难人员开展以“送政策、送岗位、送技能、送服务”为内容的再就业援助工作，为“4050”人员排忧解难。
(三)负责外来劳动力的就业服务登记；负责为在本辖区内从事经商、家政等社区服务工作的外来劳动力提供就业服务和管理。
(四)组织职业培训。
1、负责做好培训登记，依靠社区为辖区内有培训意向的各类人员开展个性职业培训工作；
2、负责根据用工需求，组织下岗失业人员参加职业培训；
3、负责组织开展创业培训和技能培训工作。
(五)提供失业保险服务。
1、负责对申领失业保险人员进行职业指导，采集求职培训意向，对享受失业保险待遇情况进行公示；
2、负责统计享受失业保险待遇人员增减情况，对其进行相关记录；
3、负责为失业人员提供就业信息服务，了解失业人员情况并建立登记台账；
4、负责在劳动保障行政部门的统筹安排下，开展失业保险扩面、征缴和设立失业人员个人服务窗口。
(六)进行开业指导。
1、负责帮助辖区内再就业人员享受再就业扶持政策；
2、负责按照有关文件规定，办理下岗失业人员小额贷款推荐手续及贷款后的管理服务工作；
3、负责为创业者提供开业政策咨询、开业计划指导，协助创业者办理开业登记手续。
(七)完善退休人员社会化管理服务。
1、负责建立辖区内退休人员基本情况信息库，准确掌握退休人员增减情况；
2、负责退休人员居住地的跟踪管理，依托社区掌握退休人员生存状况，定期开展领取养老金资格认证并及时向区社会保险经办机构提供情况；
3、负责协助退休人员家属申领丧葬补助和抚恤金；
4、负责建立健全服务网络，为退休人员提供社会保险政策咨询服务，确保退休人员的社会保险权益。引导社会力量为退休人员提供生活、医疗卫生服务，开展文化健身活动。
(八)开展劳动保障监察工作。
1、负责配合劳动监察部门开展劳动监察工作，在街道、社区劳动保障机构设立兼职劳动保障监察员，受上级劳动监察部门委托，履行劳动保障监督检查职能。
2、负责对辖区内各类用人单位监督检查、登记造册建档，并及时向区、县(市)劳动保障监察机构反馈信息，实施劳动保障。
(九)做好劳动保障统计工作。
(十)完成区、县(市)劳动保障部门交办的其他工作。
三、工作要求
(一)各区、县(市)、劳动保障部门要明确一名领导主抓此项工作。要组织有关部门和街道(乡、镇)社区劳动保障机构密切联系，帮助解决实际工作中遇到的问题，加强指导和监督检查。
(二)各街道(乡镇)、社区劳动保障机构要积极建立竞争机制。加强对工作人员的考核，形成能者上、庸者下的机制。社区工作人员要不断学习政策和业务知识，提高办事效率和服务水平。
(三)健全窗口服务体系。街道(乡、镇)、社区劳动保障机构要开放“一站式”就业服务窗口，为下岗失业人员和退休人员提供各项就业服务。
(四)健全基础工作。各街道(乡、镇)、社区劳动保障机构要建立五本台账(下岗失业人员登记台账、社会保险台账、用工信息台账、职业培训台账、求职台账)，并做到四清(下岗失业原因清、家庭状况清、就业意愿清、就业去向清)。通过加强基础管理，切实提供服务水平。
哈尔滨市劳动和社会保障局
二○○四年六月十八日
