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市工商物价局联合统一行动，组成联合检查组58人(我局由市局征管处牵头，登记分局、征收和检查各分局派出30人参加) ，按东西地理位置分为两组，对我市(包括宝安区、龙岗区)的112家机动车停(洗)车场(包括住宅区、宾馆、写字楼、医院、商场和公用类等等)进行了为期1周的突击检查，重点整治停(洗)车场的税务登记和发票使用违法问题。检查中发现38家停(洗)车场不同程度地存在各种税务违法行为，违法户占检查总户数的34%。特别是洗车场违法现象更为普遍，违法户超过检查户数的80%。现将检查情况通报如下：
一、我市停(洗)车场税务检查基本情况
本次检查主要是根据日常群众投诉和我局平时掌握的情况，从全市1000多家经营性停(洗)车场中有针对性地选择了112家作为重点对象进行抽查。其中，检查停车场93家，发现有税务违法行为的22家，占被检查数的24%；检查洗车场19家，发现有税务违法行为的16家，占被检查数的84%。
这次联合检查声势较大，影响较广，检查中发现停车场的各项管理较以往相对规范，税务违法行为较去年相比下降5%，但洗车场的税务违法行为却很普遍，并有愈来愈严重的趋势，说明洗车场的各项监督管理工作亟需加强。
为做好此次检查工作，我局与市公安交管局、市工商物价局精心组织，做了大量前期准备工作，有关领导和检查组成员多次召开检查工作协调会，我局黄暹光副局长亲自到会进行部署，市局征管处正、副处长分别带队指挥，各征收分局、登记、宝安、龙岗分局派出主管科长，各检查分局派出业务骨干参加。在执法检查中，我局税务人员克服困难、认真细致地开展工作，对违法纳税人耐心说服教育，做到有理、有据、有节，严格依法行政。电视台、电台、各大报纸的记者也参与了现场的拍摄与采访，并将检查情况及时在新闻媒介上曝光，在社会上引起强烈反响，广大群众对这次联合整治行动也积极关注，检查期间检查组不断接到群众的举报线索，因而不断挖出一些隐蔽偷税户，保证了检查工作的质量。
二、我市停(洗)车场存在的主要税务违法行为及其原因分析
(一)主要税务违法行为
这次检查中发现停(洗)车场存在的主要税务违法行为有：一是真假发票同时使用，变换手法进行偷税。检查中发现有9家停(洗)车场使用假发票，共收缴假发票14本，涉及金额7000余元。如洪湖洗车中心、君安洗车场在向税务机关购票的同时，都还掺杂使用假发票偷逃税款；二是年年被查处、年年还违法的现象较为严重。如福田圳南洗车场去年使用假发票被税务机关查出并依法进行处罚，这次又被查出大量使用假发票，屡查屡犯；三是收据代替发票，以特殊身分进行偷税。共有15家停(洗)车场使用收款收据代替税务发票，共收缴收款收据71本，特别是文锦渡口岸停车场仅从4月3—12日就开出16，525元收据收取停车费；有的则以特殊部门的名义收取停车费，既不到税务机关办理税务登记，也不去购领发票，又拒不缴税，收入作为小金库供本部门使用，如田贝新村、黄贝岭食街都以村委会的名义自制收据收取停车费；四是一家发票多家使用，私下收取管理费。共有34家未按规定使用发票及非法借用其他公司发票，有的出借者从中收取管理费中饱私囊；五是不办税务登记，与税务机关'捉迷藏'。有20家停(洗)车场未办理税务登记，打一枪换一个地方，逃避纳税；六是普遍存在未亮证经营的问题，检查发现90%以上停(洗)车场借口由公司或老板统一保管或没地方悬挂不亮证经营。我局对上述违法经营户已发出限期改正通知书和违法处罚通知书，并将在此基础上，对全市停(洗)车场进行专项整治。
(二)原因分析
1、少数违法纳税人依法纳税观念依然薄弱。尽管我们通过报刊、广播、电视等大众媒介广泛宣传税法，但一部分纳税人纳税意识较差，认为停(洗)车场是小本生意，赚不到钱，不愿纳税。
2、买卖、使用假发票现象仍然存在，这在洗车场较为明显。从今年检查情况看，买卖、使用假发票现象较往年减少很多，这主要与我局近年加大打击假发票的力度，严惩各种发票违法行为有关，但仍有部分倒买倒卖假发票者为图暴利，铤而走险；一些使用假发票的经营者抱侥幸心理，企图逃避纳税。
3、税务机关执法权限有限。检查中有很多既未办理营业执照、又未办理税务登记的临时经营户，采取'打游击'方法抗拒缴税，税务部门当场又不能处罚，更无法当场对其采取强制执行措施或拘留违法人，待发出违法处理通知书后，这些临时经营户已杳无影踪，税务机关也无能为力。
4、有关部门缺乏有效监督。按规定程序，停(洗)车场应先到公安交管局(运输局)和工商局办理相应证照后，再到税务登记机关办理税务登记。但由于有关部门监控不严，尤其是对洗车场监控管理很差，导致少部分违法分子在未取得任何许可证之前营业；还有些停(洗)车场未单独办理税务登记或注册税务登记，只好借用其他公司发票。检查中发现有多家停(洗)车场未办理经营许可证、工商营业执照和税务登记证(即'三证')。
三、整改建议
(一)各分局对查处有税务违法行为的38家停(洗)车场要按最高限额严厉处罚，并尽快结案，处罚结果要报市局征管处备案。要充分利用全国税收宣传月等各种宣传活动，加大宣传力度，利用舆论加强停(洗)车场的社会监督工作。
(二)针对管理中存在的问题，要尽快予以整治，处罚后要限期办理税务登记，对'证照不全'的，要限其到有关部门办理开业手续，同时办理临时税务登记，按期申报纳税；对拒不前来接受处理的'钉子户'，要继续跟踪检查，并从严处罚；要结合税收宣传月活动，组织力量对其他停(洗)车场进行综合整治，堵塞税收漏洞。
(三)这次检查普遍发现停车场比洗车场规范，这与停车场的主管部门—一市公安交管局的统一管理有关，建议以后洗车场也由市公安交管局统一管理，因为市公安交管局有专门机——停车场管理科负责专项管理停车场，业务熟悉；加之大部分停车场与洗车场同场地经营，很难区分，因此统一由一个主管部门管理，既精简又高效。
(四)税务、公安、物价三家联合执法对规范停(洗)车场管理有很大促进作用，建议此项工作应定期地、经常性地开展。每年不少于1次，以加强停(洗)车场管理的力度。
(五)这次检查中也发现一些守法经营户，如百仕达花园、湖景花园停车场，均亮证经营，规范收费和使用税务发票，按时足额申报纳税，其做法值得在全市推广。
特此通报。
