大连市农村社会救济工作管理办法

  　第一条　为了加强对农村社会救济工作的管理，保障五保户、严重贫困户、受灾困难户的基本生活，促进农村的经济发展和社会安定，根据有关法律、法规的规定，特制定本办法。

　　第二条　本办法适用于大连市辖区内农业人口的社会救济工作。

　　第三条　市及县(市)、区民政局是同级人民政府主管农村社会救济工作的职能部门，应组织乡(镇)政府、村民委员会和社会力量，认真加强对农村社会救济工作的管理和服务。
　　各级财政、税务、粮食、物资等部门，应配合和支持民政部门开展社会救济工作。

　　第四条　本办法所称农村社会救济，其范围和条件如下：
　　(一)五保户：本人无劳动能力、无生活来源、无法定扶养人及法定扶养人无力扶养的老年人(男六十周岁、女五十五周岁以上)、残疾人和儿童，在基本生活的吃、穿、住、医、葬及儿童保教等方面得不到保障的农户；
　　(二)产重贫困户：由于家庭主要劳动力死亡或呆傻、病残等原因造成生活贫困，经扶持仍不能维持基本生活的农户；
　　(三)受灾困难户：因严重自然灾害，使生产和家庭财产遭受重大损失，无力维持基本生活的农户。

　　第五条　社会救济工作，应贯彻“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的方针，坚持经济救济和生产扶持相结合，广泛地动员社会各方面力量共同承担义务。

　　第六条　符合社会救济范围、条件需要救济的农户，须由本人(户)或其代理人提出书面申请，经村民委员会审查同意，报乡(镇)人民政府批准。

　　第七条　社会救济标准：
　　五保户的救济标准，应本着不低于当地一般居民实际生活水平的原则，由乡(镇)人民政府根据实际情况确定；严重贫困户和受灾困难户的救济标准，以保障其基本生活为原则，由县(市)、区民政部门按有关规定确定。

　　第八条　社会救济资金来源：
　　五保户的供养费，从当地农户和乡(镇)、村办企业提取的社会性开支费用中筹集，并列入乡(镇)、村年度公共事业统筹计划，由乡(镇)、村两级安排使用。其中，贫困地区(乡、村)经统筹仍不足的，可报请县(市)、区人民政府批准，从该地区的社会救济费中列支。
　　严重贫困户的救济费，主要从地方财政每年拨给的社会救济费中支出、并可从乡(镇)、村办企业提取的社会性开支费用中筹集一部分。
　　受灾困难户的救济资金，主要由国家和所在地政府解决；灾情严重的地区，可经县(市)、区人民政府同意，动员社会力量给予捐助。

　　第九条　社会救济资金的发放：
　　五保户在敬老院供养的，集中管理使用供养费；分散供养的，由乡(镇)政府或村民委员会负责定期发放；依靠亲友扶养的，由村民委员会同其亲友商定扶养办法，签定协议，报乡(镇)人民政府批准。
　　严重贫困户、受灾困难户的救济费，由县(市)、区民政部门发放；其中乡(镇)、村负担的部分，由乡(镇)、村筹集发放。

　　第十条　社会救济资金和物资，实行严格管理，专项专用，任何单位和个人不得截留、挪用和克扣。

　　第十一条　社会救济户的农业税，公益负担、子女学杂费等，经有关部门同意，可予以减免。
　　乡(镇)政府、村民委员会应帮助有一定劳动能力的严重贫困户、受灾困难户安排好生产。

　　第十二条　社会救济户在获得稳定的经济来源、并能保障基本生活需要后，经村民委员会核实和原批准机关核准，应停止其享受社会救济的权利。

　　第十三条　凡认真执行本办法，在社会救济工作方面做出显著成绩的单位、家庭和个人，各级人民政府及民政部门应给予表扬和奖励。

　　第十四条　违反本办法，侵犯社会救济户合法权益和扰乱社会救济工作的，各级民政部门和乡(镇)政府可视情节给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法惩处。

　　第十五条　本办法由大连市民政局负责解释。

　　第十六条　本办法自发布之日起施行。