发布文号: 大政发[1986]166号
为了进一步明确事业单位办企业的有关政策，切实加强对事业单位办企业的管理，根据中发[1986]6号文件和中办发[1986]9号文件精神，现对我市事业单位办企业和开展对外有偿服务的有关问题，暂行规定如下。
一、事业单位在保证完成上级下达的各项任务，做好本职工作的前提下，可从实际出发，结合本单位的业务特点和社会需要，开办与本行业务有关的企业和对外进行有偿服务，具体范围包括：
1、大专院校和科研单位，可以结合专业开展技术转让、技术咨询、技术服务、技术承包等经济活动。既可以和地方企事业单位联合组成教学、科研、生产联合体，从事新技术、新产品的研制、生产和销售，也可以利用本单位的试验室(厂)、校办工厂的实验设施对外服务。
2、各种协会、学会可以组织科技咨询服务机构，开展科技咨询服务，有条件还可以进行产品设计、外文技术资料翻译和人才培训等技术服务。
3、文化艺术单位，可以结合专业特长，开展服务性的经营括动，演出单位可以出租场地、演出器材和道具服装，从事舞台、美术、广告、装磺、服装的设计以及服装加工、乐器维修，进行表演和演奏方面的艺术培训；文化馆、图书馆等部门可以从事资料翻译、复印、摄影和咨询服务。
4、新闻、广播、电视单位，可以按照国家有关规定兼营广告业务，利用摄影、录音、录像、缩微等技术和设备，开展对外有偿服务。
5、出版单位，可以兴办以出售本单位出版物为主的读者服务部、书刊门市部，可以自办发行业务，自办或与其他单位合办印刷厂。
6、医疗卫生单位，可以开展医疗技术咨询、保健指导、技术传授和人才培训的有偿服务，有条件的可以进行药材加工和医疗器械维修。
7、体育单位，可以出租运动场地、设备、器材，开办训练班、游艺场，开展体育咨询服务。
8、中小学校可以按照勤工俭学精神兴办工厂，在旅游旺季，可以利用假期的空闲校舍办临时旅店，为游客服务。农村中小学还可以兴办小型种植、养殖试验场。
9、事业单位为安置本单位职工的待业子女和编余人员，可以按照劳动人事部、国家工商行政管理局劳人培字(1986)12号文件规定，兴办劳动服务公司，但不要把正常业务转到劳动服务公司。
10、事业单位为方便职工生活，医疗单位为患者服务，可以开办对内服务的小卖部，事业单位的食堂、浴池、招待所、俱乐部、印刷厂等，有条件的也可以向社会开放。
二、凡国家不再拨给事业经费、经济完全自立的事业单位和由事业费开支改为实行有偿合同制的科研单位，只要能独立进行成本核算，有比较健全的经营管理制度，可以实行事业单位企业化管理。
三、担负行政职能的事业单位，在完成行政职能的同时，为外单位提供信息、介绍业务、咨询服务等，可按规定收取一定的费用，但不得将单位正常业务工作变成有偿服务，所得的报酬须纳入事业单位总收入，不准任意抽调资金，滥发奖金和实物。
四、事业单位兴办企业所需的经费，可以集资和自筹，也可以有偿借用单位的预算外资金和包干结余资金，有困难的可在不影响单位正常开支，不增加国家拨款的条件下，经财政部门批准，从单位核定的事业费内有偿少量借用。事业单位不得用国家拨给的事业费进行投资赢利，所办企业占用事业单位的资金、房屋、设备等，必须有偿使用，合理收费。
五、事业单位兴办的企业要自主经营，独立核算，自负盈亏，照章纳税，不得搞利润转移或截留上缴的利税。企业税后利润的分配，按原有关规定执行。事业单位实行企业化管理后，有偿服务所得的分配，按税后利润百分之五十用于冲抵下年的事业费，其余百分之五十按“六、二、二”比例进行分配(百分之六十做为发展基金，百分之二十做为职工福利基金，百分之二十做为职工奖励基金)。
六、事业单位开办的企业，在人、财、物方面要与事业单位分开管理，事业单位的领导干部不得在开办的企业兼职，企业人员原不属事业编制的不得列入事业编制。
七、事业单位兴办企业和事业单位实行企业化管理，必须分别经市、县(市)、区主管部门和编委批准，由工商行政管理机关核准后发给营业执照，并要自觉地接受工商、财政、税务、物价、审计、银行、劳动等有关部门的监督检查。
八、本规定如有与上级规定不符，、按上级规定执行。
