发布文号: 九府办字[2001]129号
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区：
?今年以来，我市各地、各部门进一步深入学习和贯彻江总书记“七一”讲话和中央十五届六中全会精神，认真贯彻落实积极的财政政策，大力发展经济、培植财源，全市经济保持了适度的增长，财政预算执行喜中有忧。1—10月份全市工业增加值累计完成29.8亿元，同比增长9.1%；地方财政一般预算收入完成7.9亿元，增长2.8%；财政总收入完成15.6亿元，下降3.1%。财政支出结构进一步改善，重点支出基本得到保障。
?尽管1—10月份全市财政运行基本平稳，但预算执行中也存在不少困难和问题：一是收入增长不快，进度滞缓。1—10月份全市地方一般预算收入同比仅增长2.8%，财政总收入和上划中央“两税”收入则呈负增长；总收入、地方一般预算收入分别只完成全年目标任务的70.0%、69.6%，比目标任务要求慢13.3个、13.7个百分点，短收近两个月的收入；收入增长幅度和完成进度均低于全省平均水平。二是国有和国有控股企业效益偏低，资金周转困难，欠税现象严重。至10月底，全市企业累计欠税额高达2.1亿元，对财政收入进度影响较大。三是经济发展乏力，财政收入增长点不多。从财政收入结构看，税收收入所占份额偏低，财政收入对少数重点纳税户的依赖性过大，后继财源不足，财政回报率不高，严重制约着全市财政收入的增长。四是支出压力加大，收支矛盾突出，财政平衡困难。由于近年来国家相继实施一系列扩大内需、刺激经济的政策，财政增支减收因素增多，收入的增长跟不上支出的增长，保工资、保稳定、保法定支出的任务十分艰巨，收支矛盾日益突出，一些县市还不同程度地存在经费安排不足、挤压专项资金的情况，欠发工资现象普遍存在。所有这些都是不容忽视的问题，各地决不可掉以轻心，务必高度重视。为此，特要求各地继续发扬开拓进取精神，进一步加大工作力度，努力完成今年目标任务，确保财政收支平衡。
?一、要进一步坚定完成今年财政任务的信心和决心。完成全年财政收支任务，事关国民经济和社会各项事业发展，事关国家机器正常运转，事关社会稳定的大局，也是实践江总书记“三个代表”思想和贯彻落实“七一”讲话精神的具体体现。各地一定要从讲政治、顾大局的高度，进一步提高认识，认清当前形势，既要看到财税工作中面临的困难和不利因素，更要看到各方面的有利条件，振奋精神，坚定信心，排难而进，奋战三十天，为完成全年收支任务作出积极努力。
?二、要一步加大组织收入力度，确保完成今年财政收入任务。组织财政收入是我市当前经济工作中的一项重要内容，各级党委、政府要高度重视，有关部门要通力配合，大力支持，财税部门要集中精力，下大力气，狠抓财政收入的入库。一是要依法治税，做到应收尽收。要继续坚持“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的原则，进一步强化征管手段，严格依率计征；继续加大税收稽查力度，严厉打击各种欠税，争取老欠压缩40%，年内不发生新欠。各级财税部门要严格执行税收政策，工作中决不允许收“人情税”或以税谋私，也不允许为了完成任务搞税收摊派，收取“过头税”，或在数字上做文章，列收列支，“画饼充饥”。二是要突出重点，抓住征收中的薄弱环节，力争多收超收。一方面要对重点税源、重点行业进行重点管理，跟踪监控，确保纳税大户及主体税种征收到位；另一方面又要抓好个体私营和零散税收的征管，抓住房屋出租、装修工程、资源税、屠宰税等征收中的薄弱环节，控制住源头，防止税款流失，以捡“芝麻”的办法实现“以小补大”、“以小促大”的目标。
二OO一年十二月十日
