发布文号: 沪文广影视[2006]1221号
各区县文化(广)局，各相关单位：
为加强本市非物质文化遗产保护工作，规范非物质文化遗产的申报和评定工作，根据《国务院关于加强文化遗产保护的通知》、《国务院关于公布第一批国家级非物质文化遗产的通知》、《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》，结合本市实际，制定了《上海市非物质文化遗产名录项目申报评审管理暂行办法》。现印发给你们，请结合工作实际贯彻执行。
特此通知。
上海市文化广播影视管理局
二ОО六年九月二十九日
上海市非物质文化遗产名录项目申报评审管理暂行办法
第一条 为加强本市非物质文化遗产保护工作，规范非物质文化遗产的申报和评定工作，根据《国务院关于加强文化遗产保护的通知》、《国务院关于公布第一批国家级非物质文化遗产的通知》、《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》，结合本市实际，制定本办法。
关联法规：
第二条 本办法所称非物质文化遗产是指人民群众世代相承、与人民群众生活密切相关的各种传统文化表现形式和文化空间。
本办法所称传统文化表现形式是指民俗活动、表演艺术、传统知识和技能，以及与之相关的器具、实物、手工制品等。文化空间是指定期举行传统文化活动或集中展现传统文化表现形式的场所，兼具空间性和时间性。
非物质文化遗产的范围包括：
(一)口头传统，包括作为文化载体的语言；
(二)传统表演艺术；
(三)民俗活动、礼仪、节庆；
(四)有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践；
(五)传统手工艺技能；
(六)与前五项表现形式相关的文化空间。
第三条 本市设立上海市非物质文化遗产名录。上海市非物质文化遗产名录的申报项目，应当具有下列特征之一：
(一)被列入区(县)级非物质文化遗产名录的；
(二)具有展现中华民族文化创造力、杰出价值的；
(三)扎根于相关社区的文化传统，世代相传，具有鲜明上海地方人文特色的；
(四)具有促进中华民族文化认同、增强社会凝聚力、增进民族团结和社会稳定作用，以及文化交流重要纽带作用的；
(五)出色地运用传统工艺和技能，体现出高超水平的；
(六)具有见证中华民族活的文化传统独特价值的；
(七)能够见证过去某一重要文化事象或失传的历史记录，及其重要发展阶段或代表人物，可供认知一个群体文化发展史或一个地区文化发展史的相关方面的；
(八)能够标志某个社会群体在某一历史时期的精神认同，某个行业的地方学术、技艺流派、代表人物和标志机构，同时可以体现历史与文化多样性的；
(九)能够反映某种城市工商产业的发展脉络，作为人类社会变革时期工作领域见证的；
(十)对维系中华民族的文化传承具有重要意义，同时因社会变革、或城市化、或缺乏保护措施、或文化移入而面临消失危险的。
第四条 申报上海市非物质文化遗产名录的申报者应当制订该项目的五年保护计划，并承诺采取下列措施，具体进行保护：
(一)建档：通过搜集、记录、分类、编目等方式，为申报项目建立完整的档案；
(二)保存：用文字、录音、录像、数字化多媒体等汇编手段，对申报项目进行真实、全面、系统的记录，并积极搜集有关实物资料，选定有关机构妥善保存并合理利用；
(三)传承：通过社会教育和学校教育等途径，使该项非物质文化遗产的传承后继有人，能够继续作为活的文化传统在相关领域，尤其是青少年当中得到继承和发扬；
(四)传播：利用节庆活动、展览、观摩、培训、专业性研讨等形式，通过大众传媒和互联网的宣传，加深公众对该项目的了解和认识，促进社会共识与共享；
(五)保护：采取切实可行的具体措施，以保证该项目及其智力成果得到保存、传承和发展，保护该项目的传承人(团体)对其世代相传的文化表现形式和文化空间所享有的权益，尤其要防止对非物质文化遗产的误解、歪曲或滥用。
第五条 申报上海市非物质文化遗产名录的申报者应当提交以下材料：
(一)申请书：对申请项目的名称、申报者、申报目的和意义进行说明；
(二)项目申报书：对申报项目的历史、现状、价值、代表性传承人和濒危状况等进行说明；
(三)保护计划：对申报项目未来一段时期的保护目标、措施、步骤和管理机制等进行说明；
(四)CD和DVD格式的音频、视频资料：对申报项目进行直观形象的叙述；
(五)其他有助于说明申报项目的必要材料。
第六条 本市行政区域内的单位和个人均可作为上海市非物质文化遗产的项目申请主体。申报主体不是申报项目传承人(团体)的，应获得申报项目传承人(团体)的授权。传承于不同地区，并为不同社区、群体所共享的同类项目，有关各方可协议联合申报。
第七条 申报非物质文化遗产名录的，按照下列程序进行：
(一) 申报主体向所在地区(县)文化行政部门提出项目申请。
(二) 区(县)文化行政部门组织对申报项目进行评审。经评审通过，并经本区(县)人民政府批准，列入本区(县)的非物质文化遗产名录。
(三) 区(县)文化行政部门可以根据保护工作的需要，将本区(县)非物质文化遗产名录项目向市文化广播影视管理局(以下简称'市文广局')推荐，参加上海市非物质文化遗产名录项目的评审。
(四) 市属单位可以直接向市文广局推荐本系统、本行业的非物质文化遗产名录项目。
第八条 市文广局适时组织专家评审组，对区(县)文化行政部门、市属单位推荐的项目进行评审。
第九条 专家评审组由市文广局和市非物质文化遗产专家智库的专家组成，承担市级非物质文化遗产名录项目的评审和专业咨询。
评审组设组长一名、副组长和分类小组长若干名，参加评审的专家人数每个分类小组不得少于五名。
第十条 专家评审组根据本办法第 三条和第 四条的规定，遵循科学、民主、公正的原则对推荐的项目进行评审，提出评审意见和上海市非物质文化遗产名录项目的推荐建议。
第十一条 市文广局根据专家评审组意见，对上海市非物质文化遗产名录推荐项目进行社会公示，公示期为20天。
第十二条 公示期满后，市文广局将公示结果和专家评审意见提交上海市非物质文化遗产保护工作局际联席会议审议，确定上海市非物质文化遗产名录的项目建议名单，报上海市人民政府批准。
第十三条 上海市人民政府每两年批准并公布一次上海市非物质文化遗产名录。
第十四条 对列入上海市非物质文化遗产名录的项目，各级政府要给予相应的支持；对入选名录项目的重要传承人，所在区(县)人民政府应当有计划地提供资助，鼓励和支持其开展传承活动。
第十五条 入选上海市非物质文化遗产名录项目的申报主体必须履行其保护计划中的各项承诺，认真做好保护工作。每年的11月底前，申报主体向市文广局提交保护工作实施情况的书面报告。
第十六条 市文广局组织有关专家、人员，对上海市非物质文化遗产名录项目的保护情况进行定期评估、检查和监督。
第十七条 对严格执行保护工作计划、工作成绩突出的单位和个人，各级文化行政部门应给予表彰奖励；对未履行保护承诺、工作不力，造成遗产名录项目破坏、损失的，由市文广局视情况给予警告、严重警告等处分，直至报请市政府予以除名。
第十八条 市文广局设立上海市非物质文化遗产保护中心，作为非物质文化遗产保护工作的专职机构，其主要任务是协调和推进本市的非物质文化遗产保护工作，开展信息交流、学术研究、人员培训等工作。
第十九条 本暂行办法自2006年10月1日起施行。
附：上海市非物质文化遗产名录申报辅助材料制作要求
一、申报视频资料
(一)技术要求：
制 式： DVD光盘形式；
长 度：10至15分钟，最长不得超过20分钟；
文件类型：必须是专为同名项目申报书制作的配套视频说明材料，不得为旅游或风景(情)介绍资料；
画 外 音：必须配有普通话解说词(同时配有文字字幕)；
制作要求：要求保证质量，尽量避免过多使用变焦，距离过近或过远，摄制、剪辑技术过差，音量饱和等。
(二)内容要求：
视频内容应注意下述结构：
第一部分：项目概述
概括说明申报项目的显著特征，及其社会和自然环境；若申报项目涉及某种手工技能，则须完整展现其相关技艺和技能的各个环节；若涉及口头表演，则须充分展现其表演者、表演活动和表演环境；若涉及的是一个文化空间，则须阐明其对于延续这一传统的特殊价值和重要意义。
第二部分：文化价值
阐释申报项目对本市和中华民族文化所具有的突出价值，以及申报理由。
第三部分：保护现状
说明这一特定文化表现形式或文化空间的保护现状及其原因。
第四部分：保护计划
简明扼要地展示保护计划的主要内容和具体步骤。
二、有助于说明申报项目的其他资料
(一)资源分布图及其他相关图表；
(二)附有底片或幻灯片的照片(统一编号，并附文字说明及摄影者或版权所有者的姓名，最好有数码格式)；
(三)CD、DVD等格式的音频、视频资料，数字化文件；
(四)历史文献、书面资料、宣传册和简报等(可以是复印件)；
(五)其他形式的资料。
三、证明材料和授权书
(一)相关区域、群体或传承人同意申报该项目的书面授权证明(可以是书面文件，或录像带、录音带，或其他任何无可辩驳的证据)；
(二)申报者应出具一份同意使用申报材料进行宣传、推广工作，以及进行非营利性公益活动的授权书。
四、申报材料总目录及项目简介
包括申报报告、申报书、辅助资料和证明材料等，标明编号、文件名称、介质类型、知识产权所有者的姓名及必要的说明文字和相关信息。
申报材料必须另附'申报项目简介'(不超过1000字)及其电子文本。
申报项目代码：
上海市非物质文化遗产名录申报书
申报项目类别：
申报单位(个人)：
填 写 时 间： 年 月 日
上海市文化广播影视管理局印制
注意事项及填表说明
一、注意事项
(一)封面及表格中'申报项目代码'按以下标准填写
数字代码：
民间文学(口头文学02)，民间美术(03)，民间音乐(04)，
民间舞蹈(05)，戏曲(06)，曲艺(07)，民间杂技(08)，民间手工技艺(09)，生产商贸习俗(10)，消费习俗(11)，人生礼俗(12)，岁时节令(13)，民间信仰(14)，民间知识(15)，传统体育竞技(16)，与上述文化表现形式相关的文化空间(17)。
(二)此申报书可在上海市文化广播影视管理局网站(http：//wgj.sh.gov.cn/)和上海市群众艺术馆网站(www. cnarts.net/shqzarts/)点击下载，表格各项栏目可根据内容自由扩展版面。
(三)凡在各项栏目中没有纳入的其他重要内容，可在'备注'一栏中说明。
(四)表格一律用电脑填写(仿宋体、五号)，准确无误，不得弄虚作假。凡填写内容不实、有虚假成分者，一经发现，取消其申报资格。
二、填表说明
(一)第二项'项目说明'的'基本内容'栏目中，包括：
1、项目基本情况；
2、具体表现形态；
3、子项目说明。
(二)第四项'项目管理'的'已采取的保护措施'栏目中，应包括已经采取的政策以及其他各种保护措施。
(三)在第五项'保护计划'的'保护内容'栏目中，保护计划应包括确认、建档、保存、保护、传承、传播、研究等内容。具体可参见《上海市非物质文化遗产名录项目申报评定暂行办法》。
一、基本信息
项目名称 | 所属区县或单位 | ||
申 报 者 | 责 任 人 | ||
通讯地址 | 邮政编码 | ||
联系电话 | 传真号码 | ||
电子信箱 | |||
所 在 区 域 及 其 地 理 环 境 | |||
二、项目说明
类 别 | 代 码 | ||
分 布 区 域 | |||
历 史 渊 源 | |||
基 本 内 容 | |||
制品及作品等 相关 器具 | |||
传 承 谱 系 | |||
三、项目论证
基 本 特 征 | |
主 要 价 值 | |
目 前 保 护 状 况 |
四、项目管理
管 理 责 任 人 | 组织名称 | 责 任 人 | ||
通讯地址 | 邮政编码 | |||
联系电话 | 传真号码 | |||
电子信箱 | ||||
资 金 已 投 入 状 况 | ||||
已 采 取 的 保 护 措 施 | ||||
五、保护工作规划与计划
保护 内容 | |||
十年保护目标 | |||
五年保护工作计划(可附页) | 时间(年度) | 主要保护措施 | 阶段预期目标 |
五年内主要保护措施(可附页) | |||
建立何种机制 | |||
依据说明及经费预算(可附页) | |||
备 注 | |||
六、区县专家论证小组评审意见
专家论证小组组长(签字) 年月 日 |
区县专家论证小组人员情况表 | ||||||
姓 名 | 性 别 | 年 龄 | 单 位 | 职务职称 | 专 业 | 本人签字 |
七、区、县文化行政管理部门审批意见
签章： 年 月 日 |
