发布文号: 嘉政发[2006]60号
各委、办、局，在嘉各单位：
根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发[2004]62号)精神和行政审批制度改革的有关规定，市政府行政审批制度改革领导小组办公室会同有关部门和单位对现行行政审批项目全面清理后，进行了分类处理。经2006年10月13日市政府第41次常务会议研究，决定对78项非行政许可项目、2项涉密行政审批项目、1项暂放项目和36项备案制管理项目暂予保留。这些项目主要是政府的内部管理事项，不属于行政许可，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，今后将逐步予以取消或作必要的调整。
各部门要按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，建立健全监督制约机制和责任追究制度，进一步规范行政行为，切实履行管理职责，为建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制奠定更加坚实的基础。 二OO六年十月二十七日 附件：1、嘉峪关市政府部门确定保留的非行政许可审批项目目录(78项)
发改委(2项)
1、政府出资的投资项目审批
2、企业投资项目核准
公安局(2项)
1、暂住证核发
2、易制毒化学品生产经营备案证明核发
民政局(1项)
1、社会福利基金资助项目审批
物价局(1项)
1、收费许可证核发、变更登记和年检
商务局(1项)
1、非限制类外商投资项目合同、章程审批
水务局(3项)
1、组建公益性水利工程建设项目法人审批
2、设立水利旅游项目审批
3、不同行政区域之间的边界河流上建设水资源开发、利用项目的审核
国税局(17项)
1、对办理扣缴税款登记的核准(地税管理范围除外)
2、对办理税务登记(开业、变更和注销、验证和换证、停业和复业、外出经营报验)的核准(地税管理范围除外)
3、对纳税人延期申报的核准(地税管理范围除外)
4、对纳税申报方式的核准(地税管理范围除外)
5、对纳税人变更纳税定额的核准(地税管理范围除外)
6、出口货物免抵退税资格认定
7、对企业财产损失企业所得税税前扣除的审批(地税管理范围除外)
8、协定国居民申请享受协定待遇的审批(地税管理范围除外)
9、对外国企业改变纳税年度的审批
10、对增值税一般纳税人资格认定的审批
11、外方以优惠利率贷款给我方取得利息免征预提所得税的审批
12、对出口企业退税登记证的核准
13、民政福利工业企业生产增值税应税货物退税审批
14、对中外合资经营企业、中外合作经营企业可行性研究费用列入开办费的核准
15、新成立的内外销额(比例)达到规定标准的生产企业按月计算办理免抵退税的审批
16、对企业总机构向下属企业税前提取总机构管理费的审批(地税管理范围除外)
17、吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税审批(地税管理范围除外)
地税局(14项)
1、对办理税务登记(开业、变更和注销、验证和换证、停业和复业、外出经营报验)的核准(国税局管理范围除外)
2、对纳税人延期申报的核准(国税局管理范围除外)
3、对办理扣缴税款登记的核准(国税局管理范围除外)
4、对纳税申报方式的核准(国税局管理范围除外)
5、对纳税人变更纳税定额的核准(国税局管理范围除外)
6、纳税人缴纳车船使用税确有困难的减免审批
7、纳税人缴纳房产税确有困难的减免审批
8、出售普通标准住宅增值额未超过20%、国家征用房产或收回土地、因城市规划纳税人自行出售房地产免征土地增值税的审批。
9、公路货运业自开票纳税人和代开票纳税人认定
10、民政福利企业免征营业税审批
11、协定国居民申请享受税收待遇的确认(国税管理范围除外)
12、西部企业享受税收优惠政策审批(国税管理范围除外)
13、纳税人按规定支付给总机构的与生产、经营有关的管理费税前扣除审批(国税管理范围除外)
14、企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批(国税管理范围除外)
农林局(1项)
1、沙化土地治理合格证核发
文化广播电视局(2项)
1、广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目审批
2、文物收藏单位的文物藏品档案、藏品管理制度及购买文物纪录；文物拍卖单位拍卖文物记录备案
体育局(3项)
1、拆除公共体育设施或改变其功能用途审核
2、体育竞赛审批
3、体育类民办非企业单位业务审核
人口委(1项)
1、乡级计划生育技术服务机构开展与计划生育有关的临床医疗服务项目审批
建设局(7项)
1、城镇体系规划审批
2、影响古树名木的建设工程避让和保护措施审批
3、城市规划审批
4、风景名胜区规划审核
5、建筑节能审核
6、建设工程项目招标审批
7、建设项目选址意见书审批
财政局(6项)
1、代理记账机构的审批
2、国际金融组织贷款事项审批
3、行政事业单位帐户设立审批
4、经国务院批准列入计划的国有企业关闭破产项目费用预案审批
5、财政贴息项目审批
6、公开招标以外的政府采购方式审批
国土局(4项)
1、土地登记
2、土地利用总体规划审核
3、农用地转为建设用地审核
4、土地征用审核
劳动和社会保障局(9项)
1、参照国家公务员医疗补助实施范围审批
2、基本医疗保险定点医疗机构资格审查
3、工伤保险费率审定
4、基本医疗保险定点零售药店资格审查
5、参加基本养老保险的职工提前退休审批
6、国有企业工资总额核准
7、破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销
8、职工退休(职)审批
9、劳动就业企业性质认定
房管局(2项)
1、廉租住房申请的审核登记
2、房产中介企业设立资质审批
旅游局(2项)
1、旅游发展规划审核
2、旅游饭店星级评定核准
嘉峪关市政府部门确定保留的备案制
管理项目目录(36项)
发改委(1项)
1、企业、个体、私营业主投资项目备案
教育局(1项)
1、农村初级中学、简易小学、教学点(班)的设置、撤并备案
民族宗教局(1项)
1、宗教教职人员备案
民政局(2项)
6、社会团体印章、账号备案
7、民办非企业单位印章、账号备案
工商局(11项)
1、企业(包括公司)法定代表人本人的签字备案
2、个体工商户字号名称刻制图章备案
3、公司章程修改备案
4、股份有限公司公告备案
5、广告设计、制作、发布、代理、收费备案
6、公司董事、监事、经理变动备案
7、企业法人改变主管部门备案
8、个人独资企业设立分支机构备案
9、个体工商户异地经营备案
10、企业法人在国外开办企业或增设分支机构备案
11、企业名称简化备案
文化广播电视局(3项)
1、电影发行、放映单位变更名称、地址、法人及终止备案
2、设立营业性演出场所备案
3、文物收藏单位的文物藏品档案、藏品管理制度及购买文物纪录；文物拍卖单位拍卖文物记录备案
农林局(1项)
1、生产经营森林植物及其产品的企业备案
药监局(1项)
1、医疗机构紧急借用麻醉药品和第一类精神药品备案
质量技术监督局(2项)
1、企业产品标准备案
2、特种设备安装、改造维修施工方案备案
人口和计划生育委员会(1项)
1、医疗、保健机构开展计划生育技术服务项目的备案
建设局(4项)
1、建设工程竣工验收报告和相关文件备案
2、施工图设计文件审查备案
3、开工前安全条件备案
4、外省、外地建筑业企业进嘉资质登记备案
安全生产监督管理局(4项)
1、重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案
2、储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案
3、危险化学品处置方案报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和同级环境保护部门、公安部门备案
4、危险化学品事故应急救援预案报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案
卫生局(1项)
1、医师考核结果备案
劳动和社会保障局(1项)
1、以实施职业教育为主的民办学校招生简章和广告备案
房管局(1项)
1、商品房合同备案
档案局(2项)
1、销毁国有企业资产与产权变动档案备案
2、机关档案保管期限表备案
嘉峪关市政府部门确定保留的涉密行政审批项目
和暂放项目目录(3项)
涉密行政审批项目(2项)
人口委(1项)
1、符合法定条件妊娠要求实行中期以上非医学需要终止妊娠手术的审批
地税局(1项)
1、对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批
暂放项目(1项)
国土局(1项)
1、建设项目占用国有未利用土地审核
