发布文号: 晋市政发[1995]146号
各县(市、区)人民政府、市直有关单位、市直各企业及驻市国省营企业：
现将市劳动局《晋城市劳动执法大检查实施方案》转发给你们，望接通知后，根据《实施方案》的要求，抓紧时间，精心组织，全面实施，确保这次大检查活动的顺利进行.
晋城市劳动执法大检查实施方案
为严格执行《劳动法》，切实维护职工的合法权益，全面建立稳定和谐的劳动关系，促进改革和社会安定，保证全市“五大战役、十项目标”的圆满完成，根据省里部署，结合我市实际，决定对〈劳动法〉实施10个月来的执行情况进行一次大检查。
一、指导思想
以〈劳动法〉和相关法律法规为依据，本着“法制宣传与执法检查相结合，劳动监察与群众监督相结合，整改、教育为主，处罚为辅”的原则，运用劳动监督检查手段，在全市范围内认真开展一次执法大检查，把我市劳动执法的水平大大提高一步，做到有法必依，执法必严，违法必究。
二、组织领导
各县(市、区)成立劳动执法大检查领导组织和办公室。要求一名副县(市、区)长亲自负责、亲手组织。成员包括政府办、劳动、工会、检察院、公安、工商、经委、乡镇、财委、外贸、妇联、法制办等有关部门负责人，办公室设在劳动局。
市里成立劳动执法大检查领导组和办公室(名单附后)，办公室设在市劳动局，负责指导全市的检查工作。
各县(市、区)劳动执法大检查领导组和办公室的组成人员名单、联系电话请于10月20日前报市劳动执法大检查办公室。
三、检查范围
全市各类企业、个体经济组织及其他用人单位，重点是三资、乡镇、私营企业和有雇工的个体工商户。
四、检查内容
1、招用职工情况，是否招用了童工，外来人员有无就业证卡，是否非法收取了招工费，入厂抵押金等；
2、全员合同制情况。是否签约并办理了合同鉴证手续等；
3、女工和未成年工保护情况。是否有岐视妇女的行为等；
4、最低工资执行情况。是否使用了工资基金手册，是否执行了工资总额审批制度，是否设立了工资专用帐户等；
5、工时标准执行情况。是否存在任意安排和强迫工人加班加点的现象，是否按规定发放了加班加点工资等；
6、职工人身保护情况。是否有欺侮、打骂、体罚职工的行为等；
7、社会保障情况。是否参加了社会保险统筹，是否按时足额缴纳了各项社会保险金等；
8、劳动安全卫生防护情况。是否遵守了“三同时”制度，是否执行了安全操作规程等；
9、用人单位制定的规章制度是否违反了劳动法规等。
五、时间安排
检查时间：10月15日至12月10日
第一阶段：10月15日至11月10日，即企业自查自纠阶段。
(1)各企业要对照劳动法规，逐条逐项进行全面的自查自纠，不留一点空地，并写出自查总结；
(2)各级、各有关部门要拟订宣传计划，开动宣传机器，进行检查动员，培训检查骨干，造成检查声势，确保大检查的质量和效果。
第二阶段：11月1日至11月30日，即交叉检查阶段。
(1)11月1日至11月5日，各县(市、区)自己组织互查阶段。要抽调精兵强将，由一名副局长带队，分赴县营以下企业，脚踏实地开展检查。重点是非国有企业。市检查组分头检查市营企业和驻市国省营企业；
(2)11月5日至11月15日，市劳动执法大检查办公室6个小组，由副处级领导带队，分赴各县(市、区)，开展检查。每小组每天检查不得少于2个企业；
(3)11月15日至11月30日，各级大检查办公室陪同、配合省检查组进行检查。
交叉检查阶段的检查重点有：
(1)国有、城镇集体企业中的：全员劳动合同制执行情况；社会保险统筹、保险金缴纳情况；劳动安全卫生防护措施执行情况等。
(2)乡镇、私营企业中的：外来劳力的就业证卡情况；用工行为的签约签证情况等。
(3)各类企业的女职工和未成年工特殊保护情况。
第三阶段：12月1日至12月5日，总结阶段。12月5日，市里召开劳动执法大检查汇报会。各县(市、区)要用文字材料进行汇报。
六、 检查方式
1、用人单位自查和组织抽查相结合。
2、全面检查和举报专查组给。市、县(市、区)都要成立举报电话。市大检查办举报电话为224639、222720 。
3、坚持边宣传、边检查、边纠正、边整改。
4、举报案件做到随时举报，随时检查，快查快结。
5、培训检查骨干，保证检查质量。市里将在10月下旬对市检查人员进行专门培训；各县(市、区)检查人员的培训自行安排。
七、具体要求
1、各县(市、区)劳动部门要主动统筹协调有关部门，通力配合，形成合力，确保这次劳动执法大检查顺利进行。
2、积极开展《劳动法》的宣传。市、县(市、区)都要设立《劳动法》咨询服务站、咨询电话，为用人单位和劳动者提供法律服务，市直咨询电话为：225100转2238
3、检查中，要坚持批评教育、规范行为为主，经济处罚为辅的原则，依法处罚，收到检查一户，促进一户的实际效果。
4、严格政策界限，采用下达限期整改指令书、罚款、吊销执照、停业整顿等形式进行严肃处理，并通过新闻媒介公开曝光。
5、各县(市、区)要注意查看重点、抓典型。既要有表彰典型，又要有批评典型，要及时用文字进行案件分析，及时上报市大检查办。
6、检查人员要坚持原则，遵守纪律，公执法，廉洁行政，不得谋取个人私利和给用人单位增加不必要的负担，树立政府部门行政执法的权威和廉洁形象。
7、市组织人员逐户检查三资企业，其它企业进行抽查。各县(市、区)国有、集体企业的检查面不得少于总户数的20%；必须有20户以上的乡镇企业、私营企业接受检查。
8、充分发挥乡镇(街道)劳动服务站在发现、查处违反《劳动法》案件、宣传大检查意义中的作用，通过他们督促用人单位进行自查、整改。
9、劳动监察机构应设立行政罚款专用帐户。罚款规定足额上交同级财政。大检查经费不足的，经同级财政同意后，留用一定比例用于大检查经费补助。
10、各县(市、区)大检查办公室务于12月5日前将检查书面总结、统计报表和三个以上典型案例一并上报市大检查办公室。
