发布文号: 晋市政发[1995]19号
各县(市、区)人民政府、市直各有关单位：
市人民银行会同各专业银行、保险公司提出的《加强金融服务，进一步支持地方经济发展的意见》对推动我市经济发展，保证今年打好“五大战役”，实现“十项目标”有着重要的作用。现转发给你们，望各级政府和各有关部门积极协助配合，认真组织实施。
中国人民银行晋城分行关于加强金融服务进一步支持地方经济发展的意见
市政府：
为了进一步落实市委、市政府提出的今年要打好“五大战役”、实现“十项目标”的任务，全省金融工作会议后，市人行会同各家银行、保险公司围绕为晋城经济发展创造良好的金融环境这个主题，共同研究提供积极的金融服务，提出了以下意见：
一、正确处理适度从紧信贷总量和支持地方经济持续、快速、健康发展的关系。金融部门要把思想认识和工作重点统一到市委、市政府提出的“五大战役”、“十项目标”上来，把握推动晋城市经济发展这个大局，处理好视而不见控制与微观搞活、条条管理与块块服务、增加货款与搞活资金的关系，尽心竭力为支持地方经济发展提供全方位、多功能、高效率的服务。全年金融系统力争各项存款净增15亿元(储蓄存款增加10亿元，对公存款增加5亿元)，各项贷款力争增加8.5亿元，现金投放控制在7亿元左右，保费收入实现5000万元。
二、加大信贷支农力度，增强农业后劲。要真正把支持农业放在金融工作的首位，保证农贷资金落到实处。政府有关部门要根据全市一九九五年农业发展规划的要求，尽快向人民银行和有关贷款银行提供“八大生产基地”，“五项基础建设”，“十项重点工程”，“十项实用推广技术”的项目清单、配套流动资金和承贷主体情况。各有关专业银行要及时考察评估，留足资金和规模，保证及时足额到位。人世间银行要建立农贷资金投量监控制度，把握农业基础建设和农贷资金投放的进度；及时向有关部门反馈情况、督促落实。全年农业信贷资金投入要比去年提高5个百分点以上，达到8000千万元，其中信用社爱莫能助用于农业的贷款，不低于新增贷款的50%。同时，为保证农副产品收购不打“白条”，各有关银行要保证资金供应，加强专户管理，确保收购资金封闭循环和专项使用。
三、大力支持重点工程建设和企业改造，培育新的生产增长点。重点建设和技术是我市经济上水平、求发展的关键，今年各部门要协力配合，克服以往项目投资分散、重复、重点不突出的倾向，注重项目筛选论证，要选准选好项目，符合国家产业政策的要求，资金计划就能落实。所以，有关部门要把基础型、外向型和连带性强科技含量高、能够带动全局的骨干项目列出清单，随同有关论证资料及时提交人民银行和有关专业银行。各有关行要会同计委、经委、科技等部门，联合进行考察论证，做到早考察、早论证、早上报，做好立项的前期准备工作。同时，积极向上级反映情况，争取列入国家和省定重点项目“笼子”，求得资金规模支持。人民银行要完善大额贷款备案监控制度，把项目投资列入重点监控范围，随时把握投向和进度。对一家银行难以承担的大型骨干项目，可采用银轩贷款方式多分担，并在开户、结算上给予支持。目前，各银行应协同有关部门，抓紧做好国营企业的十个重点技改项目和乡镇企业的十二个重点技改项目、论证、上报工作，力争多立项，上重点，拿回更多的固定资产贷款规模。全年固定资产贷款要力争比去年增加15%左右。
四、注重效益，多要规模，积极帮助企业解决流动资金需要。根据全省金融工作会议精神要求，今年我市资金规模增量的多少决定于企业经济效益的好坏。因此，银行和企业劲住一处使，共同在提高效益上下功夫，作文章。各行要把效益好，资金短缺的企业列出清单、排好队，经常跑省里汇报情况，说明难处，取得上级行的理解和支持，争取多要规模。同时，各行要积极协助经济主管部门，帮助扭亏无望的企业尽快启动生产，实现扭亏为盈。对转达制企业，要协调有关部门处理好债务问题，充分利用好呆帐核销的有关政策，帮助企业消化“包袱”。
五、密切银企关系，盘活信贷存量，增加可用资金。随着专业银行商业化的推进，银行和企业已经成为利益共同体。九四年末，我市行社有问题贷款高达15亿元，这既是银行资产质量偏低的表现，也是企业整体经营效益不高的反映。盘活信贷存量不仅可以增加信贷规模，也可以腾出更多的生产建设资金，是缓解企业资金紧张的有效途径。政府、银行和企业必须携手在挖潜和舯活存量上下真功夫，建议市政府由一名副市长挂帅，经委牵头，组织有关部门和银行成立清欠挖潜领导组，负责挖潜和盘活存量工作。各专业银行也要高度重视这项工作，组织支、帮、促小分队深入企业，实行“行长包片。信贷员蹲点”的办法，参与企业经营，帮助企业分析研究市场，活化资金。要逐户逐笔摸清有问题贷款的底子，认真落实“挖贷挂钩”优惠政策，强化激励机制，鼓励企业挖潜降资。挖潜降资的考核，采取经委对企业，市行对基层行双线考核的办法，并签订目标责任书，奖惩挂钩，逐月考核，半年通报，年底兑现。全年要力争盘活有问题贷款15.1亿元的20%，约3亿元，其中，要净压缩有问题贷款6620万元(即年末有问题贷款控制在14.4亿元以内)。集中投入在急需生产资金的企业。同时，要继续把清理贷款拖欠、特别是煤炭行业的贷款手拖欠作为挖潜工作的重点，各行要建立清收台帐，逐月认真考核，力争全年清理贷款拖欠总额的50%以上。
六、扩大保险配套服务，为经济发展当好后盾。金融保险要紧紧围绕我市经济发展和改革的重点开发工作。一是配合农业大投入，积极开办规模经营的种植业、养植业商品基地保险及农业基础设施保险，进一步为城乡居民的“米袋子”、“菜篮子”服好务；二是国有大中型企业转换机制提供保险保障，同时搞好各行各业的新增固定资产，新增建设项目和新增车辆的保险；三是做好乡镇企业，私营企业和个体户的财产保险和人身保险；四是在巩固原不企业保险业务的基础上，开拓产品责任保险、食品卫生责任保险、工作人员(雇主)责任保险等新险种；五是继续搞好家庭财产保险，计划生育系列保险，开展见义勇为伤害险、职工基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄养老保险等，为社会稳定、经济发展、人民生活安定和住房制度改革提供好配套服务。
七、确保现金正常供给，控制投入，抑制通货膨胀。各行要积极流通渠道，改善服务，保证商品流通和农副产品收购等合理的现金供给。同时，要积极采取措施堵塞漏洞，减少不合理投放，坚持执行国务院《现金管理暂行条例外》和我市制定《晋城市金融机构现金管理暂行办法》。基层行要经常对开户单位的现金使用情况进行检查，并组织力量经常深入商业服务单位组织现金回笼；人民银行也要加强对各金融机构现金管理的检查，并建立监控台帐，按月考核，按季通报，确保现金投入控制在“笼子”之内，有效缓解通贷膨胀压力。
八、搞好结算服务，加速企业资金周转。银行结算是企业资金运转的重要枢纽，也是银行面向社会的“窗口”。各行要在服务质量上下功夫，急企业所急，想企业所想，改善服务务态度，延长营业时间，为企业提供优质高效服务，彻底改变官商和衙门作风；积极做好财税务局体制改革的配套服务工作，杜绝延解延压，保证财税务局资金及时足额入库；认真抓好在煤炭，电力、冶金、化工和铁道五大行业商业汇票推行工作，疏导和管理商业信用，推动企业清欠；大力推行单位信用卡业务，发挥信用卡的综合服务功能；加强电子联行建设，采用通信卫星进行全国范围内的款项划拨，并实行同城票据交换清算计算机联网。各行要继续严格执行“三不准”纪律，对违反结算纪律的行处，发现一个，查处一个，通报一个，确保结算汇路畅通无阻，资金周围高速高效。
九、积极支持住房制度改革，搞好房改金融配套服务。政府指定办理房改金融业务的专业银行要做好单位住房基金、住房租赁保证金、住房公积金和住房建设债券基金的交纳、管理和使用监督工作，根据有关政策对实行房改单位的职工购买、建造、大修理自住住房发放抵押贷款；对实行房改的单位购买、建设职工住房改放抵押贷款；改放城市经济实用住房开放贷款；搞好记改资金的融通和结算业务。
十、搞好金融调查监测工作，为地方经济发展提供决策服务。立足金融围绕经济运行主要指标走向，加强经济金融调查分析，把握经济金融状态和发展趋势；认真执行经济金融形势分析会制度，经常对经济金融运行中的“热点”、“难点”、“焦点”问题进行专题调查；运用数据库资料做好监测、分析、预报工作，提出预测性的意见，积极为地方政府和经济主管部门通报反馈信息，当好决策参谋。
