发布文号: 中石化（９３）厅字１４６号
（中石化（９３）厅字１４６号）
为贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于严禁用公费变相出国（境）旅游的通知》［中办发（１９９３）１６号］精神，我们对近一年来总公司系统出国（境）情况进行了检查。总的看是好的，但也存在一些问题。现根据《通知》精神，结合总公司的实际情况，提出以下几点具体实施意见：
一、认真贯彻执行《通知》各项规定和中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强因公临时出国（境）审批和管理工作有关规定（摘编）的通知》［厅字（１９９３）２４号］的各项规定。严格执行总公司领导多次强调的要求，切实加强对出国（境）活动的管理。特别是企业的主要领导同志的出国（境）活动，要从严把关。各企业党政一把手出国（境）必须经总公司外事局报总公司领导审批。各直属单位的副职领导干部出国（境），要报总公司外事局审批，如遇个别急需从地方派出的，也应按程序征得总公司外事局同意后，方能办理出国（境）手续。
二、严格执行《通知》中规定的“中央和国家机关部委、直属机构中享有派遣临时出国审批权的单位，可以直接向党中央、国务院行文的公司和团体（按：含我总公司），可按照规定的程序组织少量跨地区、跨部门出国（境）的团组。其他任何单位包括各类学会、协会、基金会、中心、公司、院校、办事处等，均不得组织跨地区、跨部门的团组和人员出国（境）进行考察、培训、研讨、交流等活动，有特殊需要的须报省级以上主管部门批准。”今后，除国务院和国家部委委托有关协会组织的出国团组，指令我们必须参加外，其他以“协会”、“学会”等组织或单位的名义，直接要求我们参加团组活动的，均不得参加。
三、要严格各项审批制度。各企业必须按照规定的渠道和程序报批出国手续。不得绕开总公司或总公司外事局，委托其他部门和系统申报出国事项。不准弄虚作假，不准异地办理护照，不准假借自费名义改变身份。凡因公出国，坚决禁止通过各种旅行社办理护照、签证等手续。
各企业在向总公司呈送的立项报告书中，一定要阐明出访任务的必要性，对于没有实际内容的各类“研修”、“培训”和重复性的考察坚决不派。报告中要写明并落实经费（包括外汇、人民币）来源和数额情况，凡用汇未列入预算或超预算的出国（境）团组和人员不得批准。
严禁总公司机关和各直属专业公司的干部索要、挤占企业的名额搭车出国（境）；因引进技术、设备等项目确需随企业团组出国（境）的，要严格审核并由所在机关和直属专业公司开支出国（境）费用。
四、加强出国（境）团组的人员的管理。国（境）团组和人员必须严格执行有关规定，行前要制订出访工作计划，不经总公司或外事局批准，不得以任何理由擅自延长在外停留时间（包括抵离境当天在内）；出国前要选择并经出国管理部门确认最合理最经济的旅行路线，不准自行增加出访国家（地区）和改变行程；更不允许用公费绕道观光参加游览。
五、加强外事职能部门的管理工作。在总公司党组的领导下，充分发挥外事局的职能作用，加强对企业外事工作的指导、监督和检查，协助企业建立健全各项规章制度。结合反腐败斗争的深入发展，针对总公司系统内存在的问题，制订整改措施。各直属企业要健全和加强外事管理，确定企业外事工作负责人和落实职能部门，克服和纠正目前在外事管理上比较混乱的局面。总公司拟对目前在这方面存在问题较多的个别单位和部门，进行重点检查、解剖和帮助，总结经验教训。对有令不行，有禁不止，严重违犯国家和总公司外事规定的单位和部门，要追究领导者和主管部门的责任。
六、各直属企业要对１９９２年７月１日以来公费出国（境）情况进行一次自查，对检查发现的问题认真作出处理。凡属用公费变相出国（境）旅游的，以《通知》发布的时间为界，在《通知》以前的，可以适当从宽处理，但要把已由单位支付的制装费、伙食费和零用钱，改由个人自理。在《通知》以后的，要从严处理，所有出国（境）旅游费用要全部自理，并视情节轻重给予适当的纪律处分。
一九九三年十二月四日
