发布文号: 晋市政办[1993]37号
各县(区)人民政府、市直各单位：
现将胡富国省长、王文学副省长在全省农机管理工作会议上的讲话转发给你们，希望认真贯彻落实，并结合本县(区)的实际情况，切实抓好农业机械化的管理工作，充分调动广大有机户和农机队伍的积极性，使农业机械在农业和农村经济发展中发挥更大的作用。
胡富国省长在全省农机管理工作会议上的讲话
(录音整理，未经本人审阅)
(一九九三年二月二十五日)
今天来看看大家，王文学省长都已经讲了，我不准备讲了。今年，你们在全国“铁牛杯”竞赛中，得了奖，排在第一位，这是值得表扬的，农业在我脑子里有很重要的位置，就包括了农机化行业。
同志们这个行业，是一个比较困难的行业，但是，担负的任务又光荣又艰巨，因为你们是为农业服务，农业搞上去机械化很重要。你们的服务对象不富裕，是农村，农村还比较穷，农村经济还不发达，购买力还不强。所以，这个行业困难很大，但还离不开，农业要上台阶，不搞机械化不行。今后的农村要走向深度加工，机械化方面要搞得更好。
目前，虽然山西农村经济发展了，农民收入水平提高了，农民生活改善了，出现了万元户，十万元户，但毕竟是少数。在吕梁看了看，吕梁代表不了山西。贾家庄、赵家堡也代表不了山西省，但山西穷的还是农村，收入水平低的还是农民，困难最大的还是农民。相对来讲，十年改革变化最大的也是农村，这个是基础问题，改革前后相比，农村有了很大变化农民生活有了很大改善，温饱问题解决了。但是，农村与城市的发展差距还是很大的。我们这些同志们就是为这样一个穷对象服务的，农民这样一个经济实力，这样一个经济状况，你搞得先进一点，贵一点就买不起，恐怕这是一个最大的困难。计委、财政等领导都来了，要研究一下如何加快农机化发展问题。不外乎这么几条：第一，坚持改革，通过改革，转换机制，调动大家的积极性，加强管理，发展技术，提高质量，降低成本，一句话，希望农机系统的同志们要炼内功，挖潜力，人主观上下功夫，把成本降低，把质量搞上去，这样才能占领市场，这就是为农民服务的具体表现。但是想一想还有另一方面的问题，就是在政策上还需要政府研究一些问题；解决如何让农民把农村经济搞上去。实行隧道承包责任制，调动了广大农民积极性，解决了多少年来解决不了的温饱问题。我去看了临县的父老乡亲，心里有些沉重，但比我过去知道的临县确实发生了很大变化。农村还要发展机械化。搞机械化要按经济规律办事，不能硬搞，硬搞就会破坏生产力。大家知道，经济发展，生产力发展是一个规律，机械化是不可少的，不是权宜之计，从政府来讲，应当扶持这个行业健康地发展下去，这是农业稳定发展的重要先决条件。所以，同志们岗位很光荣，经济很困难，这就需要两个方面努力。一方面你们要克服困难，胸怀全局，怀着地农民的感情，促进农村经济发展，可能大家收入要少一点，搞多种经营好，但还要抓住大方向，为农民服务，为农村服务；还要靠政策导向，单靠行政命令不行。
今天与大家见面，没有搞调查研究，以理推断，你们这个行业困难不少，因为服务对象穷。来山西以后，我讲的最多的是农村问题。这是因为：第一，农村问题是很重要的问题；第二，我是农民的儿子，最懂得农村，农村还比较苦，大家要看到这一点。你们的工作就是与农民打交道，要怀有对农民浓厚的感情，把这个行业发展下去。山西农村要是稳不住院，山西必定不安定，中国的农村稳不住中国的政治必定紊乱，农民问题是个政治问题，农民问题是个全国性问题。最近，省委常委研究了扶贫工作，决定增加些机械设备的投入，对你们是有利的。总之，山西人穷志不穷，要看到基础、看到条件，一个是有以王茂林为首的坚强的领导班子，有一支好的队伍，另一个是山西父老乡亲是好的老百姓，勤劳、朴实。你们是任务很艰巨，好好干，为农民服务，把农机工作搞行更好。
王文学副省长在全省农机管理工作会议上的讲话
(根据录音整理，未经本人审阅)
(一九九三年二月二十四日)
同志们：
你们好！我今天到会主要是来看望大家，同时想就如何落实今年的工作任务谈几点意见。
去年，农机部门的工作成绩是非常突出的。在省直农口责任制考评中，省农机局获得了“1992年度完成目标责任制一等奖”，受到省政府的表彰。在北京召开的全国首届农业博览会上，我省农机产品获多项奖励。在全国开展的“铁牛杯”竞赛中，有6个省、区获组织工作优胜单位奖，我省排在第一位，我省有14个县(市、区)获“铁牛杯”竞赛优胜单位奖，按县数比例，也是名列第一。以上就足以说明了全省农机战线的工作成绩。
农村实行家庭联关承包责任制以后，农机工作在一段时间里确实很不好干，或者说农机工作比较萧条，一些关系也没有理顺。但是，农机部门的同志在艰难的条件下做出一些成绩。我走过的地方，象忻州地区，仅秸杆还田就搞了40多万亩，忻州市一个市就搞了15万亩，原平搞了15万亩。大家知道，实施机械化秸秆还田技术，并不是单纯的机械输入，道德得搞区域化种植，只有种植全面配套，才能统一使用机械。忻州地区实施40多万亩机械化秸秆还田，可以说给农民增加了不少收入，减少了不少支出。搞区域化种植，机耕费、浇地水费、电费、治虫费总支出大约可节省15%左右，实施秸秆还田每亩的收入效益大体可提高15%左右，这一里一外收入就多了。不过计算收入不能简单地相加。实施机械化秸秆还田技术还能培肥地力，增加土壤有机质。搞一年秸秆还田腐植质可增加0.14——0.17%，也就是说实施秸秆还田后，平均年增加有机质0.15%。现在我省大部分地区土壤有机质含量是很低的，特别是西山一些地区平均有机质含量仅0.4——0.8%，而实施秸秆还田后，一年就可增加土壤有机质0.14——0.17%，若连续还田4——5年，现今的土壤有机质含量就可翻番。有机质含量达到1.5%左右的土地对山西省来说就算是肥沃的土地了，就可以基本上抗旱抗涝。若出旱灾，由于土壤的团粒结构改变了，蓄水能力增强了可抵御旱情；若出现涝灾，由于土壤的透水性能改善了，作物也不致腐烂。所以说，这几年农机部门牵头组织实施的机械化旱作农业技术，确实为我省的粮食生产上新台阶做出了贡献。
在组织实施机修梯田方面，农机部门的同志也做了许多工作。去年，仅吕梁地区就机修梯田7.1万亩，对改变山区农业生产条件，促进粮食增产增收出了大力。在引进农机新产品、新技术方面，农机部门的同志也是积极推广，大胆实验。神池县引进的耕深达1.45尺的深松犁效果就很好，同样的土地条件，采用深松犁耕作后，山药旦的产量就可由常规耕作的2000多斤，增中到5000——6000斤，若再加施底肥，增施化肥，产量就更高了。采用深松犁耕作还可抗旱抗涝使作物旱涝保收。常规耕作后种植的作物出现料根，但由于深松后的土壤透水性很好，也同样达到高产。
由于农机部门的同志狠抓科学实验，积极推广农机新技术，所以也培育造就了一批好典型。屯留县王公庄这个典型就很有说服力。去年春天全省大旱，尤其是长治市旱象更为突出但王公庄就不显旱情；别处缺苗断垄，王公庄却基本不缺苗；当年长治市减产比例很大，沁县减产30——40%，但王公庄就不减产，亩产量平均达1500多斤。从王公庄这个典型中，我们就体验到了机械化旱作农业技术的威力，我曾和美国友人韩丁谈过，他说：中国的农业就得走王公庄的路子，把王公庄的经验推广了，中国的农业就有希望了。
实施机械化旱作农业技术投资并不大，投资主要用于机械构置，也不一定非全部更新机械，用现行使用的机械就行。实施机械化旱作农业技术的方法也很简单，基本配套措施有四项。第一是深耕，破除犁底层增加活土层厚度，提高土壤蓄水能力。第二是秸秆播种，改变土壤团料结构，增加土壤有机质。第三是机械播种，保证苗全、苗壮。第四是机械碾压，提摘保墒。去年大旱，有些地方用装一吨土的大磙子碾压壤后即播种，就抓住了全苗。当然，作为旱作农业还有许多配套措施，但最基本的就是以上四项。王公庄这个典型不仅在我省具有示范作用的导向作用，同时，具有很强的辐射力，在全国也有一定的影响。所以说，王公庄这个典型的经验应当予以充分肯定。
这次全省农机管理工作会议要部署今年的工作，还要签订目标责任书。今年总的农机工作任务就是要围绕省委、省政府提出的经济上新台阶，人民生活达小康，人均收入达700元服务。按照这一工作任务，围绕这一总目标，农机战线的同志应当和其它战线的同志一样，解放思想，更新观念，真抓实干，奋力拼搏。
1、要解放思想，更新观念。
经济发展的速度取决于改革开放的力度，改革开放的力度取决于思想解放的程度。思想解放了，一切事情就好办了，大家有一句共同语言，都说山西思想不解放，改革开放力度不够，谁不解放？都说要解放思想，解放到啥程度？我看解放思想一般来说首先是决策人解放思想，决策人的思想解放了，他才能做出解放思想的决策，才能宽松政策，创造出加大改革开放步伐的政策环境。如果决策人的思想不解放，他就不可能做出解放思想的决策。省里从茂林书记到省长的思想是很解放的，今年出台的一些政策都是大刀阔斧的。从一个地区来讲，书记、专员很重要；人一个县来说，县委书记、县长就很重要；对一个农机局来说，农机局长的作用也很重要。农机局长的思想解放了才能深化农机局的改革，若农机局长的思想不解放，一切事情就难办了。今天召开的农机局长会很有必要，也就是说解放农机局长们的思想很重要，你们的思想解放了，就能想出许许多多的办法来。农机部门象其它部门一样，同样面临着许多困难，首先是缺少资金。钱从那里来？钱从办法里来。办法从那里来？解放了思想就有办法了。现在的问题一个是不敢想，一个是不好好想，想出来也不敢用，怕，“怕”字当头还是思想不解放。农机局长的思想解放了，我看农机局就可以搞好，农机局搞好了，就不愁农机部门买机器没钱，干部“断奶”没有办法。“断奶”对不对>不对，“断奶”是一个错误的想法。但是，从农机部门来说，要干一番事业，解放思想就非常重要。
只要农机部门的思想解放了，就可以干许多事情。农机部门可以利用自身优势搞推土机公司，贷款修地，修好的土地有偿使用。农机部门还可以分成，分一部分土地有偿使用、转让、拍卖都可以。还可以用机械治理荒山荒坡，农机部门可以贷款买一座山，修成地后再转让出去；可以贷款买一条沟，治理成好地后再拍卖。对于连片的荒滩，农机局还可以和承包单位共同治理，修好后二八分成，对方80%，农机部门20%拿回来以后再买地，或者和有关部门合作，搞农场、种药材、种果树，这样钱不就赚了吗，还愁农机部门没有钱，搞不好吗？或者荥机部门还可以的将本部门人员一分为二，一部分人继续在本地区从事农机工作，另一部分人到“独联体”购置拖拉机，买地、种菜。同样可以赚大钱。我省定襄县有几个年青人很有志气，到“独联体”种菜发了财，今年定襄县又有100多人走出国门，到“独联体”搞农业开发，我看这些年青人思想就很解放。组织劳务输出赚钱。咱们中国人看到外国人是洋人，外国人看到中国人也是洋人，过去我们常说外国专家来了，若中国人去到外国，外国人也称中国人专家到了。现在，外国人对中国人的看法大大改变了，中国人种菜、种庄稼一套很受外国人称道。所以，只要思想解放了，就没有干不成的事。农机部门搞几个推土机公司，贷些款，治理好土地后再卖，滚动发展，用了多长时间，农机局就发展壮大起来了。
当然，就目前来说，农机工作还有一定的困难。许多同志都反映，“断奶”之后，大家都在考虑解决自己的吃饭问题，不好搞服务，“断奶”问题解决不了，工作会受到影响，你们回去以后，要和各地的领导讲一下，不能“断奶”，即使要“断奶”，也要在学会吃饭之后再“断奶”，不会吃饭就“断奶”小孩就会饿死，学会吃饭以后，“断奶”就成了合平常规的事情了，“断奶”是很被动的，不能强行“断奶”。从大方向来说，干部分流搞改革、办实体，一定要抱支持的态度，不能消极地往出推。昨天，省政府下文专门研究了干部“下海”的问题。我们考虑，对干部“下海”要予以鼓励，你若办实体，好！给你2万元钱，你一次性办手续给你2万元的开办费。科技人员到吕梁山搞建设，教授级地除工资外一月补助200元，副教授级的除工资外一月补助150元。总而言之，就是要采取一定的激励机制，鼓励大家办实体。
从农机部门来说，既要大办实体，开始农机事业门路，又要积极为我省经济上新台阶、农民奔小康搞好机械化服务，这两者有机结合才是农机的出路。当然，对农机部门的个别同志，自愿留职停薪或者到外国去仍要积极鼓励，帮助他打通路子。对职工个体经营者也要予以鼓励，个体经营同样也是姓社不姓资。今年，省里要发展个体工商户，个体工商户也是社会主义。此外，股份制企业、私营企业、雇工者也都是社会主义，这也是解放思想。对一些项目，农机部门还可以和联营单位签订合同，利润分成。不要害怕农机人才出去，只要他出去以后干的事业对我省的经济发展有利，也是对农民做出了贡献。
2、要积极抓好“三项农机重点工程”
农机部门组织实施的三大农机工程的具体任务李仁安局长已经讲过了。我想讲一下如何去落实这三项工程。现在多数会开得很好，但会后有的落实得好，有的落实得不好。如何很好地落实会议精神，就要解答两个问题，即：不落实怎么办？落实不了怎么办？把这两个问题回答好了，工作就封闭了。现在许多工作不封闭有一个开口，不利于工作的落实，所以我说的这次会议一定要把不落实怎么办，落实不了怎么办封死，只有这样，各项工作才能落实到实处。大家知道，过去各行各业订的制度很好，年初都有目标责任制，就是因为不封闭，有开口，计划落空也不好追查责任。在这次会议上，省农机局要和地(市)农机局签订目标责任书，以后还要层层签订合同，这个办法就很好，好就好在责任到人，奖惩有依据。
现在的领导干部要把心操在如何使大家操心了，把脑筋用在如何使大家都用脑筋上。其实办法都有，关键就在于如何调动大家的工作积极性。我们到南方参观，学习南方改革开放的经验，其实南方的办法我们都有，现实中，不是我们不会干，而是不敢干，只要解决了敢干的问题，我们也照样能干成一番事业。
首先，我想讲讲机械化旱作农业。我省土壤贫瘠，十年九旱，山西之长在于煤，山西之短在于水，山西穷就穷在没水上。据统计，我省人均水资源仅占全国的19%，地下水资源仅占全国的13%，全省水资源亩均540多立方米，人均243立方米。我省降雨量很小，平均年降雨量500毫米，旱年降雨量仅为300毫米，且降雨量在全年分布的不均匀，70%的雨降在7、8、9、三个月，所以春旱可以说是年年有，降雨的区域分布也很不均匀，60%的雨降在东、西两山，雨水沿山坡流入河中，流向了河南、河北两省。我省地下水严惩超采，地下水位直线下降，可见实施机械化旱作农业技术在我省有着重要的意义，山西农业的出路在于旱作农业，搞旱作农业就是要推广王公庄的经验，王公庄的经验只要一推广肯定能增产。吕梁柳林县锄沟村是个穷山沟，没有一亩沟坝地，没有一亩水浇地，过去十年九旱，年年不收，推广王公庄的经验后，年年增产。前年吕梁大旱，锄沟增产。去年春天，别处旱得种不上，锄沟村却苗全苗壮。旱作农业技术能在吕梁开花结果，说明推广这项技术在我省具有普遍意义。
实施机械化旱作农业技术的关键在于群众的接受程度，要让群众接受，仅靠群众对农机系统的信服还不行，还要和群众签订合同。农机部门要按照服务对象的承包基数，制订机械深耕、秸秆还田、机播等作业量，并与服务对象签订合同，定出粮食最低产量。这样，就可以打消群众对实施农机新技术的顾虑，就肯定能推广开来。与群众签订定产合同有风险机制，冒一点风险，做一点贡献，不冒风险，难做贡献。现实中好事往往和风险联在一起的，风险大，效益大，推广农机新技术的症结就看我们敢不敢承担风险。
实施丰产沟技术也是这样，也有必要的农民签订合同，达到定产基数可以向农民收咨询费，不足定产基数，农机部门退赔。签订定产合同的成功率是非常大的。对已经实践检验成功的经验要大胆地干，帮助农民接受。从今年的天气预报情况看，春季还要大旱，如果农机部门能通过签订合同的办法把旱地承包50%，那么，今年的粮食就又是一个大丰收。
第二件事是机修梯田，机修梯田也是实现我省农业生产新突破的重要工作内容。农机部门向省政府签订的目标责任制中，明确今年要保证机修梯田50万亩，力争完成70万亩。机修梯田的资金来源可为贷款，实施工程的方法也可搞签订合同。省里用于农田基本建设的资金今年继续保留，至于如何挂钩，农机局要和扶贫办、综合开发办取得联系。
省里决定今年大搞机修梯田和综合开发，能不能搞成，全靠大家。机修梯田的经济效益比较高，搞好了，三年可以回收修地投资。机修梯田后的粮食产量一般来说是一年平，二年增，三年大增产，若种植经济作物，经济效益会更好些。实践证明，机修梯田只要科学操作，修地后再深翻、耕耙，按科学标准施加黑矾和化肥，当年就能增产，三年就能收回投资。只要大家齐心努力，省里愿给予资金支持。这样干上两、三年，就可以基本上改变我省的农业生产条件。
实施机修梯田的方法同样适用于治理汾河滩，治理汾河滩的资金也可贷款，干好了，同样两、三年就能还贷。农部门要想出色地完成任务，不能单枪匹马搞单干。要和扶贫办、综合开发办、农行、财政挂起钩来。随着社会的发展，社会分工越来越细，协调工作愈显重要，所以搞好公共关系非常有必要，不会搞公共关系的人再正派也难以办成大事。可见，现代人不能仅有个政治头脑，还要有经济头脑、科学头脑，再加外交头脑才行。
现在，我省的推土机拥有量不算少，但因为作业时间短，只是秋天作业，所以大部分推土机的闲置时间很长。如果现有的推土机能够常年作业，农机部门今年力争搞的机修梯田70万亩的目标就一定能够完成。中阳县搞机修梯田的经验很好，为了推动机修梯田中阳县把造地款、扶贫款全部用于购置推土机然后和农民签订合同，按一亩地200——300元收取作业费用，修好一定数量的梯田后，推土机就属推土机公司所有了，这样，推土机公司就钱也有了，推土机也有了。中阳县就是用这一办法使推土机公司得到了滚动发展。
现在，人们普遍反映办项目、搞工程没资金，其实，国家有的是钱，就你有没有本事把钱弄来。用别人的钱发自己的财是世界上最聪明的人。一个国家是这样，一个单位、一个农机局也是这样，要想搞活，就看你会不会借别人的钱发自己的财，敢不敢贷款购置机械发自己的财。水往低处流，钱往高处走，不是没有钱，利息稍高一点，钱就会好贷一些。我看能挣钱，能搞活这就是最大的工作成绩。
今年的机修梯田任务量比较大，大家要下决心，真抓实干，争取把这项工作做好。
第三件事是“两茬平作”。我省无霜期短，所以“两茬平作”在我省有关特殊的意义。实施“两茬平作”的关键是抢时间，老百姓有一句老话，早种一天早收10天，春争日，夏争时。机械化“两茬平作”能及时收获，采用免耕法及时种植，可以争得时间，这样也就争得了丰收。农机部门这几年组织实施的“南征北战”、“两茬平作”，就是通过争时间，获得两茬农作物高产的。
“两茬平作”在我省太原以南地区均可实施。近年来，文水县搞了吨粮田，小麦亩产800——900斤，玉米亩产1300斤左右。如果搞双千田，前茬可以种小麦，后茬种蔬菜，就可以粮、钱双丰收。实施“两茬平作”的经济效益众所周知，关键在于抢时间。另一点就是还要向群众广泛宣传，不仅宣传“两茬平作”的效益，还要宣传具体农业技术，并和群众签订合同，让群众真正了解“两茬平作”的技术内容，使行政助推变成农民群众的自觉行动。
3、切实搞好农副产品加工。
搞好农副产品的深加工和农副产品的加工增值是农机部门当前和今后一段时间的主要工作任务之一。今年2月，省里组织召开了“科技兴农献计献策讲评会”，省农机局的同志第一个发言，项目的名称是苹果分级涂蜡，引起了与会人员的极大兴趣。苹果分级后大小一致再清选涂蜡，这样价格就可以成倍增长。对这一项目我很赞赏，运城地区当下就要订购5台，我说5台不够，还应再多订购些。
需要搞加工分级的农副产品很多，核桃、红枣、粮食等都需要在分级上大做文章。绿豆在我省仅几角钱一斤，而在广东买一斤绿豆需3.6元，广东的绿豆也并不比山西的绿豆好多少，只进行了分级、筛选、清洗、采用小袋包装，绿豆大小一致罢了。
此外，今后还要注重产品包装。山西的产品包装从全国来说是比较落后的。粉丝、核桃、红枣一概大麻袋包装，使得山西的产品上不了档次。现在市场上讲究小包装，包装漂亮，用大包装，麻袋包装已不适应于市场经济发展的要求了，泰国大米质量其实不如晋祠大米，可晋祠大米6角钱一斤卖不出去，而泰国大米一斤4元钱仍有顾主。原因在哪里，一是晋祠大米不如泰国大米包装好，泰国大米小袋包装。二是晋祠大米不如泰国大米整齐划一，泰国大米大小一致，籽粒完整。三是泰国大米有香味。可见山西确需要在分级、包装方面突破一下。
现在，食品加工也是我省的弱项。近年来，我省出现了卖粮难，原因之一是粮食结构不合理，之二是粮食深加工跟不上，我省群众消费的方便面、空心面、粉面等许多食品均取自北京，而我省自产的小麦有十亿斤卖不出去。农副产品加工辐射面大，效益好，可以带动一个产品，搞小麦深加工可以 带动小麦生产，搞绿豆深加工也可以推动绿豆生产，所以，农机部门的同志一定要帮助农民出主意、想办法，为农民研制出质量好、效益高的农副产品加工机械，这项工作搞好了，就是为“两高一优”农业做出了贡献。
农机部门的领导要和其它部门一样积极启用人才，特别是科技人才，要鼓励科研人员搞技术开发，帮助其推销产品。科技人员的要求并不高，只要求领导支持，社会公认，他所研制的产品能得到社会的承认，他就会喜形于色。对科研人员搞技术开发，各级领导要积极为其创造科研环境，给予资金支持。科学技术是生产力，可是科学技术不用就等于“零”。所以，推广科学技术，还要智力和权力相结合，当权人物要想方设法为科研人员积极牵线搭桥，让权力为科学技术的推广服务。
我认为1993年是农机系统进一步发展的一年，是各级、各部门为山西经济上新台阶、农民达小康做贡献的一年。只要我们齐心协力，在落实上做好文章，不怕担风险、不怕丢官、不怕受处分，就一定能够出色地完成农机部门今年的工作任务。过去常说有志者事竟成，没志者一事无成，只要有决心，我看农机部门在1993年一定能够干出一番轰轰烈烈的事业，以优异的成绩向山西的农民群众做出响亮的回答。
谢谢大家。
