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我省农村政社分设工作即将全面展开，随着乡(镇)政府的建立，必须建立乡(镇)一级财政和相应的预决算制度，明确收入来源和开支范围。
为此，特制定《福建省乡(镇)财政管理若干暂行规定》下达各地试行，待逐步完善后，提交省人民代表大会批准，正式颁布执行。
建立乡(镇)一级财政，是完善基层政权建设的一项重要任务，各级政府必须加强领导，抓紧做好准备，按照《暂行规定》选配人员，分期分批进行培训，条件成熟一批建立一批，不要一哄而上。当前主要抓好农业税、特产税的征收工作，管好支农资金和各项乡有资金，明年初正式成立一级财政预算并进行财务清理整顿工作。
本《暂行规定》的具体实施细则由省财政厅规定。
随着农村政社合一体制的改变，在设立乡(镇)政府的同时，必须相应建立乡(镇)一级财政，以便筹集、分配、管理本级各项财政收支，加强基层政权工作，促进农村经济的发展。乡(镇)财政管理的有关事项暂行规定如下：
一、乡(镇)财政由两部分资金组成，即：按照规定的职权范围，管理国家财政的收入与支出(包括预算内和预算外资金)；按照“乡财、乡管、乡用”的原则，筹集、分配、管理乡(镇)自有资金的收入与支出。
二、乡(镇)财政工作的任务。
⒈认真贯彻执行党和国家的方针、政策，促进发展商品生产，扩大商品流通，积极开辟财源，支持乡(镇)物质文明和精神文明建设。
⒉按照国家政策规定，负责征收农业税、特产税，协助或接受上级政府税务机关、财政机关的委托，组织农村的工商税或其它财政收入，管好用好列入乡(镇)财政管理的国家财政支出。
⒊筹集、分配、管理乡(镇)自有资金的收入与支出。
⒋推销国库券及做好有关财政管理与监督工作。
⒌做好乡(镇)企业、事业的财务管理工作。
三、乡(镇)财政的收支范围。
⒈财政预算内收支范围。
收入：农业税、特产税、农村集市贸易税、个体工商税收、屠宰税、筵席税、牲畜交易税以及本乡(镇)范围的规费收入、罚没收入、追回赃款赃物变价款收入等其它收入。
支出：乡(镇)本级的行政管理费，农林水部门事业机构经费或补助费，支援农村生产资金，文教科学卫生事业费中的文化站、广播站、农村卫生院和合作医疗补助费、农村小学经费和民办教师补助费、乡(镇)行政事业单位的公费医疗费、计划生育经费等项，其它部门事业费中的统计事业费、财政事业费、农业税征收费、村镇规划建设事业费等项。
上述收支范围的划分，各县市可以根据具体情况研究确定。
由县市主管部门直接管理的一些事业经费，如专项支农资金，抚恤和社会福利救济经费等，原则上应采取专项拨款形式，通过乡(镇)财政监督使用。
⒉财政预算外收支范围。
收入：农业税附加，公房产租金(县市财政机关下划部分)和其它收入。
支出：乡村道路桥梁补助费，小学修缮补助费，农村广播网补助费，公房维修费和其它支出。
⒊乡(镇)自有资金收支范围。
收入：乡(镇)企业利润，乡(镇)事业收入，乡(镇)企业上交折旧收入，乡有山林收入，公房产租金，民办公助事业统筹资金和其它收入。
支出：支援农业经费，乡(镇)企事业投资，交通道路投资，文教科学卫生经费，社会福利和救济经费，行政经费，统筹的民办公助事业支出和其它支出。
四、乡(镇)财政预算的管理体制。
⒈财政预算内资金由县、市人民政府根据收支范围的划分，一般采取“定收定支，超收分成，节余留用，一年一定”的体制。有条件的地方，也可以采取“定收定支，收支挂钩，总额分成，一年一定”的体制。
乡(镇)财政不设立金库，预算收入直接解交县市金库，预算支出由县、市财政部门拨款，年终按体制规定结算。
⒉预算外资金由县、市人民政府采取“定收定支，包干使用”的体制，即确定具体提留项目和定额(率)，按规定范围开支，包干使用，超支不补。
⒊乡(镇)自有资金由乡(镇)政府根据本地区的收支范围编制年度收支预算，提交乡(镇)人民代表大会审查通过执行，报县、市人民政府备案。
五、乡(镇)财政的三种资金应分别管理，分别设账核算，定期编制和报送会计报表。
六、乡(镇)财政应建立预决算制度，财政预算内资金、预算外资金和乡(镇)自有资金收支预算的成立与执行，都要坚决执行党和国家的方针政策，以及各项规章制度，坚持按照上级下达的指标和乡(镇)政府确定的计划办事。国家财政资金的收支预算，由乡(镇)政府根据收支范围的划分和经济发展计划编制建议指标，报县、市人民政府批准执行。乡(镇)自有资金的收支，必须坚持“量入为出，收支平衡，略有节余”的原则，根据乡(镇)人民代表大会通过的预算执行，努力增加收入，节约支出，严禁乱摊乱派。年度终了应按收支实际执行情况分别编造决算，财政资金的收支决算报县、市人民政府审查核定；乡(镇)资金收支决算提交乡(镇)人民代表大会审查批准，并报送县、市人民政府备案。
七、乡(镇)政府必须设置财政所。财政所是国家财政的基层单位，又是乡(镇)政府的职能部门，业务上受县、市财政机关和乡(镇)政府的双重领导。乡(镇)财政所由县、市人民政府根据乡(镇)规模大小和经济条件，一般设四至六名编制，少数较大的乡(镇)根据工作需要也可以超过六名。工作人员来源，除原公社财政组的事业编制和乡(镇)行政编制的财贸助理员之外，不足的编制由县、市确定从乡(镇)大集体人员中选配，纳入工资基金管理，经费由乡(镇)资金开支。
八、乡(镇)政府要把财政工作列入议事日程，加强领导，并要有一位领导分管财政工作。县、市财政局要加强业务领导，帮助建立健全各项管理制度，培训乡(镇)财政人员。乡(镇)财政工作必须不断提高管理水平，为促进农村经济发展做出贡献。
至于个别地方按原有公社规模设区，可在区设立一级财政，亦按本规定执行。
