发布文号: 浙政发［1994］172号
各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位：
党的十一届三中全会以来，我省民政事业有了较大发展，民政工作得到进一步加强。特别是1992年邓小平同志视察南方重要谈话以后，民政工作加快改革开放的步伐，为全省经济发展和社会稳定作出了重要贡献。但是，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，民政工作面临着许多新情况、新问题。为了进一步贯彻落实第十次全国民政工作会议精神，推动我省民政事业的改革和发展，现特作如下通知： 一、切实加强对民政工作的领导。 做好民政工作，对缓解社会矛盾，解决社会问题，维护社会稳定，促进经济发展，有着十分重要的意义。各级政府要从改革、发展和稳定的大局出发，把民政工作提到重要议程，给予充分的重视、关心和支持。要把民政事业纳入当地经济和社会发展的总体规划，统筹安排。要组织和动员社会力量，共同做好民政工作，推进民政工作的社会化进程。
二、努力建立和完善民政社会保障制度。 社会保障工作是建立社会主义市场经济体制的重要配套工程。为了加快建立我省民政社会保障制度，要选择若干市县，进行建立不同类型社会保障体系的试点，试点的重点是建立农村社会养老保险、灾害救助、优抚安置、社会救济福利等体系。试点工作由省民政厅负责，会同省有关部门和市县具体实施，各有关部门和市县政府要重视和支持这项工作，保证试点工作的顺利进行。
三、积极推进农村社会养老保险工作。 农村社会养老保险工作，关系到农村的改革、发展和社会稳定。各级政府要认真贯彻落实国务院和省政府的有关规定，进一步理顺关系，切实加强对农村社会养老保险工作的领导，努力探索符合我省农村实际的社会养老保险办法。农村社会养老保险工作，是民政部门的一项重要任务，县以上民政部门都要有相应的管理机构和人员承担具体工作，有关部门要密切配合，积极支持，为做好这项工作提供必要的条件。
四、扶持发展民政经济，加快社会福利社会化进程。 发展民政经济，有助于增强社会福利事业单位的活力和自我发展能力，有助于拓展社会福利领域，满足人民群众对社会福利新的需求。各地要认真落实国家关于社会福利企业减免税等各项优惠政策。进一步搞好社会福利生产、社区服务和社会福利有奖募捐活动。为扶持福利事业单位的发展，从今年开始，凡属精神病人、老人、孤儿服务的社会福利及优抚事业机构(含社会福利院、儿童福利院、荣誉军人康复医院、由民政部门管理的军队离退休干休所、复员退伍军人精神病院、残疾儿童康复中心、光荣院、收容遣送站、安置农场、敬老院、精神病人工疗站)兴办“三产”的经济实体，在税收管理权限内给予减免税照顾。
五、深化救灾救济体制改革，进一步搞好扶贫工作。 救灾救济和扶贫工作，关系到群众的切身利益，是政府工作的重要职能。根据国家的有关规定，要逐步建立救灾工作分工负责、救灾款分级负担的救灾体制，逐年增加对救济的投入，同时提高群众抗灾救灾和生产自救能力。要切实保障优抚对象的基本生活，认真执行抚恤、补助救济政策。各级政府安排的民政事业发展资金，要根据社会发展需要逐年有所增加，以支持民政事业的发展。
各级政府要积极支持民政部门负责的革命老区建设、贫困地区扶贫、电站水库移民等与经济建设密切相关的工作。用于革命老区建设的资金要予以保留。为进一步解决好电站水库移民安置遗留问题，省和库区县要研究制定优惠政策，扶持水库移民发展经济。
六、大力加强民政自身建设。 各级民政部门要认真贯彻党的基本路线和“抓住机遇，深化改革，扩大开放，加快发展，保持稳定”的方针，坚持实事求是，进一步解放思想，以改革总揽全局，努力开创民政工作新局面。要健全和充实民政基层组织，乡镇(街道)可设立民政办公室，同时切实配发专职民政助理员，2万人以上的乡镇(街道)可适当增配。要选调业务能力强、懂政策、有事业心的干部担任民政助理员。人员可从乡镇(街道)机关现有人员中选调，民政助理员的待遇不低于其他同类人员。要加强思想作风和勤政廉政建设，为激励民政干部热爱本职工作，乐于奉献，在民政系统干部职工中要积极开展评选先进活动，省民政工作“奉献奖”获得者，要给予表彰和奖励。要重视民政立法工作，针对新形势下出现的新情况、新问题，当前要着重研究制定与社会主义市场经济相适应的政策法规，提高民政干部依法行政、依法管理的水平。
浙江省人民政府
一九九四年十一月二日
