发布文号: 黑地税发[1997]256号
各地、市、县地方税务局：
依据《中华人民共和国税收征收管理法》的规定和国务院关于加强个体工商业户税收征管工作意见的要求，为进一步强化个体税收征管工作，公平税负，决定从明年开始在全省范围内对实行定期定额征收的个体(私营)业户的纳税定额进行全面调整。调整幅度由各地(市)县在充分调查的基础上，依据有关税收法律法规的规定，报请当地政府同意后实施。具体要求如下：
一、要加强对定额调整工作的领导。税收定额调整工作政策性强、涉及面广、情况复杂，各地必须加强领导、周密组织、稳妥实施。各地要紧紧依靠地方党政，成立领导机构。同时搞好同司法、公安、工商、国家税务局等部门的协调配合，确保定额调整工作顺序实施。
二、要加大宣传力度。定额调整涉及纳税人的切身利益，各地要大张旗鼓地宣传有关税收法律、法规和定额调整工作的深远意义，使之做到家喻户晓、人人皆知。通过宣传取得纳税人和社会各界的充分理解和大力支持。在定额调整中对那些有意刁难、故意抗拒、聚众闹事、公开罢市的不法分子，要按照有关法律的规定予以严肃处理。
三、要坚持法治、公平的原则。各地在调整定额的过程中，一定要在充分调查研究的基础上，提出合理的调整意见，防止行业之间、业户之间税收负担畸轻畸重，同时要坚持定额公开制度，广泛听取纳税人和社会各界的意见，以期达到既调整税收定额，又保证社会稳定的效果。
四、要认真贯彻政策。定额调整和个体建账工作要严格按照《国家税务总局国税发[1997]101号文件关于印发<个体工商户建账管理暂行办法和个体工商户定期定额管理暂行办法>的通知》精神执行。
五、对国地税交叉管户的定额调整工作，要紧紧依靠当地政府，搞好与国税部门的协调工作，尽量做到纳税人负担合理，国地税所占比例恰当。
六、加大个体税收的征管力度。要通过定额调整，强化税务登记管理，把那些漏征漏管户切实管理起来，做到应收尽收。
七、定额调整工作要从实际出发。各地根据本地的实际，对税负偏高的应该实事求是予以调低。对税负偏低的可以一次调整。也可以分行业、分期分批进行。
八、要积极引导个体业户实行建账核算。各地要通过定额调整和加大个体税收稽查力度，促进个体建账工作开展。对建账核算的业户按上级规定可以给予一定的税收优惠。
定额调整工作时间紧，任务重，各地要抓紧年末前这段时间集中搞好典型调查，做好调整前的各项准备工作，同时将具体的调整意见以地(市)为单位于12月20日前报省局征管处。
