发布文号: 黑政办发（2001）29号
为加强河道采砂的科学化、法制化、规范化管理，满足行洪安全和河道管理需要，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《黑龙江省河道管理条例》以及水利部、财政部、国家物价局《河道采砂收费管理办法》(水财(1990)16号)和省财政厅、物价局《关于调整河道采砂管理费收费标准的通知》(黑价联字(1999)74号)的有关规定，特制定本办法。
第一条 本办法中所称采砂是指在河道管理范围内进行采砂、取土和淘金(包括淘取其他金属及非金属)。本办法适用于本省行政辖区内的河道(包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区)。
第二条 在本省河道管理范围内采砂的单位和个人必须遵守本办法。
第三条 本省河道管理范围内的砂石土料物均属国家所有，由河道主管机关统一管理，其他任何单位或个人不得侵占。
第四条 各级河道主管机关负责本办法的组织实施和监督。省农垦总局依照本办法和《关于黑龙江省水利厅委托省农垦总局实施河道管理的通知》(黑水政字(1997)501号)的规定实施河道采砂管理。
第五条 河道采砂必须服从防洪和河道整治的总体规划，与河道治理相结合，确保河势稳定，行洪畅通。
第六条 各行署、市、县河道主管机关要对辖区河道管理范围内的砂、石、土料等资源进行勘察，在不影响河道行洪和各类建筑物安全及正常运行的原则下，结合河道整治规划制定河道采砂规划，划定开采区，设置标志，确定开采范围、地点和开挖坡度、深度。河道整治与采砂规划按河道管理权限分级审批。
第七条 严禁在下述区域内采掘砂石土料物：堤防迎水面50米以内，河库凹岸和堤防险工地段、河道整治工程100米以内；大、中、小铁路桥及防护工程上下游500、300、200米以内，公路桥及引道、防护工程上下游200米以内；拦河闸坝、泵站上下游300米以内；水文测流断面上下游500至1000米以内；主要管线上下游200米以内；重要电缆、高压线塔(杆)100至150米以内；山区河道有岩体滑坡、泥石流等灾害的河段，平原河道植被良好的稳固滩地；可能因采砂而导致流势变化影响其他部门正常生产活动的区域。
第八条 河道采砂实行准采证制度。河道采砂实行一户(一船或一车)一证。变更开采计划，不论河道采矿准采证是否到期，均按本办法第 九条规定重新办理。
第九条 从事河道采砂的单位和个人，必须事先向当地河道主管机关提出书面申请，申报开采品种、开采量、开采区域及深度、作业方式、开采时间、运输路线、弃料处理、安全作业、度汛措施等开采计划。由当地河道主管机关批准，发放河道采砂准采证，签订采砂合同后，方可开采。在航道内采砂，应当经河道主管部门会同航道主管部门批准。河道采砂准采证一年一审批，不得跨年度使用。未经批准，任何单位和个人不准在河道管理范围内从事采砂活动。
第十条 各级河道主管机关，应积极创造条件，扶持和鼓励河道管理单位自办砂场。
第十一条 经批准在河道管理范围内采砂的单位和个人，必须遵守下列规定：按照河道主管机关批准的开采计划分层、分部位均匀作业，禁止乱挖深坑或掏窑挖洞。开采的砂、石、土料物随采随运，开采后的弃料按河道管理部门的要求和指定的地点，有秩序堆放。开采后的河床，按河道整治要求及时平复，保持平顺，无坑无坨。采挖的断面底坡、纵坡不得改变河道比降，不得影响行洪安全和穿堤涵闸，泵站排水或引水。每年12月底前向河道主管机关报送下年度开采计划，每季度第一个月的前10日，向河道管理单位报送上季度生产情况(包括产量、产值、销售额、利税额等)及本季度生产计划。进入河道内的车辆，按指定的进出场路线行驶，禁止随意开道行车。不得损毁堤防、护岸和其他水工程设施，不得损毁测量标志、观测设施、通讯线路、照明报警器具、界牌、里程桩、宣传板等设施和护堤林草。不得转让、出售河道采砂准采证和采砂场地。服从河道主管机关和管理人员的检查、监督、管理、指导。
第十二条 河道主管机关要依照法律法规对采砂活动进行严格监督管理。对危及河势、岸线稳定，破坏水工程设施等违法行为，要及时发现及时制止，必须停止开采。采砂单位或个人应当服从监督检查，执行河道主管机关的决定。
第十三条 从事河道采砂的单位和个人在办证时，应向发放河道采砂准采证的河道主管机关一次交清河道采砂管理费。任何部门、单位和个人不得以任何借口不缴纳河道采砂管理费。非发证部门、单位收取时，被收单位或个人有权拒付。
第十四条 河道采砂管理费收费标准、管理、使用按省财政厅、物价局《关于调整河道采砂管理费的通知》(黑价联字(1999)74号)的规定执行。
第十五条 河道采砂管理费用于河道与堤防工程维修养护、管理设施更新改造和河道管理经费。
第十六条 本办法由省水利厅负责解释。
第十七条 本办法自下发之日起施行。
