发布文号: 桂政办发［２００２］５８号
各地区行署，各市、县、自治县人民政府，区直各委、办、厅、局：
自治区审计厅《２００２年度全区统一审计项目计划》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真执行。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○○二年四月十二日
２００２年度全区统一审计项目计划
２００２年是我区贯彻落实富民兴桂新跨越战略部署的第一年，也是全力推进“十五计划”实施的关键一年，审计工作必须围绕政府工作中心去开展，为实现经济与社会发展的目标服务。根据这一原则，２００２年度我区审计工作的指导思想是：以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十五届六中全会、中央经济工作会议、自治区第八次党代会和全区经济工作会议精神，进一步落实朱镕基总理“全面审计、突出重点”的指示，围绕富民兴桂新跨越战略的实施，继续加大对重点领域、重点部门、重点资金和严重违法违纪问题的审计监督力度，加强审计调查和综合分析，努力提升审计成果的质量和水平，进一步发挥审计监督在整顿和规范市场经济秩序，提高经济增长质量和效益，加强廉政建设，推进依法治桂等方面的作用。
一、２００２年度全区统一审计项目计划安排的原则
２００２年度全区审计项目计划安排，继续坚持压数量，保重点，抓质量，上水平的原则，重点任务是：
（一）坚定不移地深化预算执行审计。
预算执行审计是法律赋予各级审计机关的基本职责，是国家机关审计的永恒主题。全区各级审计机关要认真贯彻落实２００１年全国和全区预算执行审计座谈会精神，深化预算执行审计，不断推动预算执行审计工作向纵深发展。各级审计机关应紧紧围绕积极稳妥推进财税体制改革，科学细化和规范部门预算管理，严格财政监督，防范财政风险，深化本级预算执行审计，按时向本级政府和上一级审计机关提出审计结果报告。
（二）认真抓好基层公共基础设施建设资金审计。
为了贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于加强全区基层公共基础设施建设的决定，各级审计部门要切实加强对各专项建设资金的审计，尤其要重点加强对项目及资金使用的追踪监察审计。自治区审计厅将根据《全区基层公共基础设施建设协调会议纪要》（桂政阅［２００２］１２号）精神，参照《自治区人民政府办公厅关于印发全区部分乡村办公用房建设实施方案的通知》（桂政办发［２００２］１号）、《自治区人民政府办公厅关于印发基层公共基础设施建设教育专项资金分配实施方案的通知》（桂政办发［２００２］１０号）、《自治区人民政府办公厅关于印发全区基层公共基础设施卫生建设项目实施方案的通知》（桂政办发［２００２］１１号），按照“统一领导、分级管理”的原则，合理划分各地市审计机关的工作范围，依据自治区人民政府的总体部署和要求制定全区审计总体方案，并组织对自治区本级专项资金的筹集、拨付、使用、管理等情况进行审计，配合有关部门对相关项目进行验收；各地市审计机关负责组织对所属项目县的专项资金的筹集、转付等情况进行审计，指导所属项目具审计机关开展项目审计，并配合有关部门对项目进行验收。自治区审计厅对部分建设项目的审计质量进行抽查，并汇总全区情况报自治区人民政府。各级审计机关在审计中，必须做到：一是对所有基层公共基础设施建设项目必须建立审计监督机制；对每一个建设项目都要建立资金使用的监控、追踪、问效制度，做到建设项目资金的使用在事前、事中、事后都有监督，保证资金合理使用，防止资金流失和挪用等问题的发生。二是在审计力量的调配上，要打破专业审计的界限，严格把住项目开工前、建设中、竣工决算三道关口，切实做到建设资金投到哪里，审计监督到哪里，确保重点建设项目的监督到位。
（三）统一部署边境建设大会战投资审计。
边境建设大会战是自治区党委、自治区人民政府实施西部大开发战略的重要举措，也是改善投资环境，实现富民兴桂新跨越战略的基础条件之一。因此，凡涉及到边境建设大会战的地、市、县的审计机关都必须把边境建设大会战投资审计作为２００２年工作的重点，认真部署，抓紧抓好，使审计监督及时到位。自治区审计厅将进行认真研究，加强工作协调和指导，并对重点项目的审计情况进行检查。
（四）继续抓好社会保障资金审计。
国家审计署今年统一组织对企业养老保险基金进行审计，以摸清总体规模，促进《社会保险费征缴暂行条例》的贯彻执行。自治区审计厅将在总结去年养老保险基金行业审计成功的经验基础上，继续认真组织实施。
（五）认真搞好农业综合开发资金审计。
２００２年国家农业综合开发办公室将对广西１９９９～２００１年国家农业综合开发项目进行验收。为了做好广西１９９９～２００１年农业综合开发项目验收工作，加强农业综合开发资金监督管理，确保农业综合开发资金效益的发挥，自治区审计厅将对此进行统一组织审计。
二、２００２年度全区统一审计的项目
根据２００２年度审计工作的指导思想和原则要求，全区统一审计项目是：
（一）财政收支审计。
１．财政预算执行审计。财政预算执行审计是《中华人民共和国审计法》规定的必审项目，各级审计机关在紧紧围绕积极稳妥推进财税体制改革，科学细化和规范预算管理，严格财政监督，防范财政风险，深化本级预算执行审计，按时向本级政府和上一级审计机关提出审计结果报告。自治区审计厅计划对自治区财政厅组织本级预算执行和自治区地税局及国库进行审计，重点检查和揭露预算执行中有无不真实、不合法、不规范问题和税收征管中有无有税不征、高开低征、违规减免、违规退税、违规提退分成和以权谋私等问题以及机关经费开支情况。为促进依法规范管理和提高财政资金使用效益，自治区审计厅还将组织有关业务处和１２个派出处审计２２个区直一级预算单位的预算执行和贯彻收支两条线及规范政府采购行为的情况。有关业务处和派出处要坚持从银行帐户入手，以摸清家底为目标，检查有无隐瞒坐支收入、挤占挪用专项经费以及损失浪费、舞弊腐败等问题。预算执行审计要与财务收支审计相结合。
２．财政决算审计。财政决算审计要维护政令统一；保证专项资金合理使用，揭露乱开政策口子，违规使用资金，促进地方政府依法规范财政行为。自治区审计厅计划对防城港市和玉林市２００１年财政决算进行审计。
３．县级财政收支状况审计调查。以研究改进地方财政分配体制为目标，摸清县级财政体制现状，重点揭露虚收财政收入、长期拖欠工资、不顾财政承受能力搞政绩或形象工程等问题，从财政管理和体制及运行机制等方面分析问题和原因，提出加强和改进及完善的意见和建议。自治区审计厅计划抽查一至两个县，进行县级财政收支状况审计调查。
（二）行政事业审计。
行政事业审计要以摸清家底为基础，以规范财务管理，促进依法行政和加强廉政建设为目标。自治区审计厅计划组织１２个派出处和有关业务处对区直１１个部门财务收支进行审计和对３个部门进行审计调查。财务收支审计要与预算执行审计相结合。
（三）农业综合开发项目资金审计。
按照农业综合开发项目验收的有关规定，各项目县审计部门必须出具农业综合开发项目资金的审计报告，自治区审计厅提供总审计报告。自治区审计厅计划组织全区１４个地、市的５２个县（市、区）农业综合开发资金的审计，掌握农业综合开发资金使用情况，切实加强农业综合开发资金监督检查，对发现的问题，及时纠正处理。
（四）社会保障资金审计。
根据审计署的统一安排，自治区审计厅计划组织全区审计机关开展企业职工养老保险基金审计，共９６个项目单位。主要审计２００１年基本养老保险基金的筹集、管理和使用情况；各级主管部门和养老保险经办机构对以前年度审计查出问题的清理纠正情况；对已参保的部分国有集体企业缴费基数以及非国有经济企业参加基本养老保险和缴费情况进行审计调查。此项审计计划于２００２年４月进点７月底结束。
（五）固定资产投资审计。
固定资产投资审计要紧紧围绕西部大开发战略的实施来开展。自治区审计厅计划组织审计６项全区农村电网改造项目和农网还贷资金情况审计调查，重点检查项目工程管理和资金使用情况。自治区审计厅还安排对自治区政协大厦项目进行审计。
（六）企业财务收支审计。
企业财务收支审计要以经济责任审计为中心，以企业资产负债损益的真实性为基础，以检查企业资产质量和会计信息质量为重点，以适应国有大中型企业管理方式变革的需要，为企业管理部门评价和考核企业领导干部服务。自治区审计厅计划审计自治区驻港桂江公司，各地市审计机关可根据实际情况进行安排。
（七）金融机构财务收支审计。
金融机构财务收支审计要以促进加强管理，防范和化解金融风险为目标。根据审计署的统一安排，自治区审计厅计划组织全区审计机关审计中国农业发展银行广西各分支机构共５９个单位，重点审计２００１年度资产负债损益情况，此项审计于９月底结束。
（八）国际金融组织贷款和国外援助项目审计。
根据审计署的授权，以促进依法积极合理有效地利用外资为目标，自治区审计厅继续组织进行国外贷援款审计，请各地市县按时提交审计报告。自治区审计厅计划对桂西农村综合发展项目进行审计。另外，根据审计署的统一安排，为了摸清利用外资的总体情况，防范外债风险，自治区审计厅安排对政府外债项目进行审计调查，要求４月底结束。
（九）经济责任审计。
为了落实中央两办关于开展经济责任审计的精神和贯彻中央五部委联席会议精神，各级审计机关要根据地方党委、政府的要求，积极、稳妥地开展经济责任审计。自治区审计厅计划审计９个项目。
（十）民政救灾捐赠款物专项审计。
２００１年我区遭受洪水、台风等较大的自然灾害。根据自治区人民政府的要求，自治区审计厅计划组织全区审计机关开展全区民政救灾捐赠款物专项审计，共９６个项目单位。重点检查民政部门管理的专款和捐赠款物的管理和使用情况，有无挤占挪用专项资金以及虚报冒领、损失浪费、舞弊腐败等问题。查出问题要严肃处理。此项审计于１１月底结束。
三、关于对２００２年度全区统一审计项目计划的要求
根据２００２年度我区审计工作的指导思想以及２００２年度全区审计项目计划的安排，对２００２年度全区统一审计项目计划提出以下要求：
（一）各级审计机关必须紧紧围绕经济工作中心，结合本地实际情况，确定审计监督重点，审深审透，提高水平，以便更好地为我区实施西部大开发战略服务。
（二）审计任务的安排要根据人力资源状况，科学合理、积极稳妥、量力而行、留有余地，确保审计任务的按时完成。
（三）各级审计机关必须明确审计目标，认真组织实施，确保审计工作质量。特别是对于授权审计项目，各级审计机关要重点保证做好。同时要注意改进工作方法，将审计与审计调查相结合，通过对普遍性、倾向性问题进行分析，提出加强和改进建议，使审计在更高层次上发挥作用。
自治区审计厅
２００２年３月２５日
