发布文号: 京国税外[1995]215号
各区、县国家税务局，直属分局：
现将国家税务总局《关于转发福建省国家税务局〈关于加强外商投资企业反避税 工作的文件的通知〉的通知》(国税函发[1995]226号)(以下简称'通知')转发给你们，同时将我市开展反避税工作实施计划和有关要求进一步明确如下，请认真学习贯彻。
一、各局接到'通知'后，应立即组织本局涉外干部认真学习'通知'要求，提高认识。同时加强对反避税工作的领导，积极稳妥地按照市局《关于加强涉外税收征收管理，做好反偷、漏、避税工作的通知》(京国税[1995]064号)要求执行。
二、各局要在参加全市反避税培训的基础上，进一步组织有关反避税资料的学习，提高我市涉外税务干部业务水平。
三、各局要在所得税汇算清缴工作基础上，狠抓'外商投资企业和外国企业与其关联企业业务往来情况年度申报表'的申报、管理工作，摸清关联企业底数，从中确定调查审计对象。市局拟定于近期听取各局此项工作汇报。
四、目前尚未确定反避税调查审计对象的区、县国税局、直属分局，应结合所得额审查、大检查及各项专项检查工作，选择问题多、疑点多的典型企业作为调查重点，深入开展工作。
五、各局要集中一定数量业务骨干开展反避税工作。并请于6月底以前，将本局负责开展此项工作人员名单上报市局涉外处。
六、按照市局工作要求，今年对外分局要选择3-5户企业作为调查审计对象，其他区、县国家税务局、直属分局要选择1-2户作为调查审计对象。各局应抓紧落实计划安排，并将选定的调查审计对象名单及时上报市局，认真开展此项工作。
附件：国家税务总局关于转发福建省国家税务局《关于加强外商投资企业反避税工作的通知》的通知
1995年5月17日 国税函发[1995]226号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，深圳市地方税务局：
最近，福建省国家税务局发出了《关于加强外商投资企业反避税工作的通知》。通知中对本省几年来开展反避税工作的情况进行了总结，明确了1995年反避税工 作的要求，省属各地审计户数指标也很具体。现将该通知转发你们，供参考。
自1991年7月1日外商投资企业和外国企业所得税法和1993年1月1日税收征收管理法实施以来，国家税务总局先后制定了若干加强关联企业之间业务往来 税收管理的办法和审计调整规程。这些法规在大部分地区得到了较好的贯彻执行，取 得了积极成果。但是也有一些地区对这项工作不够重视，执行措施没有到位，给外商 投资企业的避税造成漏洞。总局认为能否积极稳妥、认真扎实地开展反避税工作，是 关系到严肃税法、维护国家权益的大事。因此，希望各地税务机关进一步提高认识， 统一思想，将反避税工作列入议事日程，一抓到底，抓出成效。
附件：福建省国家税务局关于加强外商投资企业反避税工作的通知
1995年4月17日 闽国税外[1995]010号
各地(市)国家税务局：
做好外商投资企业的反避税工作，对于加强涉外税收的征收管理是十分重要的。几年来，我省各级涉外税务部门认真执行国家税务总局《关联企业间业务往来的税务 管理实施办法》，成立了反避税领导小组，积累了一些经验，取得了较好的成效。为 了使我省反避税工作不断向纵深拓展，现就加强我省的反避税工作作如下通知，请认 真贯彻执行。
一、切实加强对反避税工作的领导。各级国税机关要提高对反避税工作重要性的认识，切实把反避税工作列入重要工作议事日．程。目前，大部分地市已经根据闽国 税外[1994]05号《关于强化涉外税收征收管理的通知》要求成立了反避税领导 小组和工作小组，但仍有个别地区至今尚未成立。省局要求已经成立机构的地方应抽 调业务骨干，配备专职人员从事反避税工作，未成立机构的地方应尽快成立并将反避 税领导小组和工作小组的名单于1995年4月底前报送省局。
二、提高思想认识，克服畏难情绪。有些同志担心，开展反避税工作，对外商的经营活动过多地监督检查，会把外商吓跑，影响对外开放工作。实践证明，这种顾虑 是不必要的。开展反避税工作是为了加强税收的征收管理，保障国家税收收入，保护 纳税人的合法权益。我们所反对和防范的是那些利用不正当手段减轻、逃避税收的行 为，而且反避税是世界各国普遍的做法，只要我们根据事实，做到有理、有据、有节， 依法办事，外商是能够理解和接受的，也会得到遵守法的外商投资者的拥护和支持。
三、建立固定的信息情报网络，加强情报的搜集和交流。各地应设立专职或兼职的商品信息员从事商品信息的收集、保管、交流和上报，并严格按照国家税务总局下 发的有关商品价格信息的索取程序和保管要求，认真管好用好价格信息资料。各地市 应经常与省局及其他地市局联系有关商品价格信息问题。为了反避税工作需要，各地 还可以根据税，收协定中情报交换的专门条款，按程序上报国家税务总局，请求对方 税务当局帮助调查提供资料。
四、密切涉外经济部门的横向联系，通力合作，做好反避税工作。要通过不同形式，大力宣传外商份避税的方式、危害性及反避税工作的意义，增强全社会特别是工 商、外经委、外管局、海关等部门的防愉、堵漏、反避税观念和意识，发挥其在资金 到位、项目审批、外汇结算、商品进出口等方面可以起到的监督职能作用，努力形成 领导关心支持、部门协助配合、社会理解拥护的涉外税收工作环境。
一九九五年我省反避税工作的要求。今年我省反避税工作的重点仍然是关联企业间业务往来的税收管理。为此，各地要严格执行国家税务总局《关联企业间业务往来 税务管理实施办法》，认真抓好企业与其关联企业间业务往来的申．报工作。调整对 象是那些影响大、知名度较高的'常亏不倒户'和'比同行业盈利水平低'的企业。为巩 固以往反避税工作成果，对重点开展过反避税工作的企业要实行跟踪管理，促使外商 自觉按照独立交易原则进行经营。今年我省计划调整85户，其中福州30户、泉州 25户、漳州12户、莆田10户，其他地市各2户(厦门市自行安排)。各地应认真 做好反避税工作的总结工作，并于年度终了后一个月内将九五年的反避税工作开展情 况书面总结上报省局，同时附送典型案例。
