发布文号: 京政办发[2002]19号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
市教委制定的《北京市对流动人口中适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
为使本市流动人口中适龄儿童少年依法接受规定年限的义务教育，根据《中华人民共和国义务教育法》和国务院《关于基础教育改革与发展的决定》，结合本市情况，制定本暂行办法。
第一条 本市流动人口中凡随父母来京，年龄在6至15周岁，未完成九年义务教育的儿童少年(以下简称流动儿童少年)，都应当入学接受义务教育。各级政府和有关部门应当创造条件，采取多种形式，依法保障流动儿童少年接受义务教育的权利。
流动儿童少年中凡在户籍所在地有监护条件的，应当回户籍所在地接受义务教育；户籍所在地没有监护条件，且其父母在北京居住半年以上并已取得暂住证的，可以申请在本市中小学借读，接受义务教育。
第二条 市、区(县)人民政府负责本行政区域内符合本办法规定的流动儿童少年的义务教育工作。各级教育、公安、工商、劳动、物价、卫生、房管等部门和街道办事处、乡(镇)人民政府要根据各自职责，具体组织实施和管理监督。
第三条 教育行政部门应将流动儿童少年就学纳入教育工作计划，统筹安排并采取措施为流动儿童少年就学创造条件。本市实施义务教育的学校应当接纳符合本办法规定的流动儿童少年入学就读。
第四条 本市各街道办事处或乡(镇)人民政府在对本辖区内流动人口进行管理时，对携有流动儿童少年者，应查询其户籍所在地有无监护子女上学的条件，公安机关应积极予以配合。对有监护条件的，应当责成其将子女送回户籍所在地接受义务教育。对确无监护条件的，街道办事处或乡(镇)人民政府可根据本办法，为其子女办理在本市借读手续，并在当地教育行政部门备案。
第五条 流动儿童少年的父母应依法送子女回原籍接受义务教育或按本办法规定办理在本市借读手续，保证流动儿童少年接受规定年限的义务教育。
流动儿童少年因特殊原因需延缓或免予入学的，可由其父母向暂住地所在的街道办事处或乡(镇)人民政府提出申请并提交有关证明，经批准可延缓或免予入学。
对流动人口中不按本办法规定送子女接受义务教育的，由暂住地所在的街道办事处或乡(镇)人民政府对其进行批评教育，并采取措施责令其送子女入学。拒不执行的，按照《北京市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》的规定予以处罚。
关联法规：
第六条 流动儿童少年符合在本市借读条件的，由其父母持申请借读者户籍所在地乡(镇)级人民政府出具的该儿童、少年及其父母的户籍证明；其父母的身份证、在本市的暂住证和外来人员就业证等证明材料向暂住地所在的街道办事处或乡(镇)人民政府提出申请，上述主管部门经核准同意后，为其开具“在京借读批准书”。
流动儿童少年可持“在京借读批准书”和原就读学校出具的学籍证明，到暂住地附近学校联系借读，经学校同意后即可入学。暂住地附近学校接收有困难的，可报请暂住地区县教育行政部门予以协调解决。
第七条 流动儿童少年在本市公办中小学借读，学校可按照有关规定向其收取借读费和相应的杂费。对家庭确有困难的学生，学校应酌情准予缓交或减免借读费。具体标准和办法，可参照《北京市中小学学杂费减免办法》执行。
第八条 对在本市学校中借读的流动儿童少年学生按照市教育行政部门有关借读生管理规定进行管理，并健全借读手续。各级教育行政部门和学校应当维护流动儿童少年学生在学校的正当权益，在接受教育、参加团队组织、评优选先、参与文体等各项活动及实行奖励处分等方面与本市学生同等对待。
第九条 社会力量举办的学校，可以依法接纳符合本办法规定的流动儿童少年就学。
第十条 在流动人口比较集中的地区，有关社会组织和公民个人可以参照本市的办学条件标准，在报经区县教育行政部门审核批准后，举办专门招收流动儿童少年就学的学校。
第十一条 区县教育行政部门和教育督导部门应当根据国家有关规定，对专门招收流动儿童少年就学的学校加强管理和监督，定期对学校办学情况进行检查、指导。对不具备办学条件和达不到办学标准的，应当及时责令其整顿。对经整顿仍达不到规定条件和标准以及未经批准擅自开办的学校，由教育行政部门予以撤销并报请区县人民政府批准组织实施。
教育行政部门撤销不合格学校时，应当将该学校的学生，就近妥善地安置在其他学校中就读，保证其学业不受影响。
第十二条 由市教委会同有关部门负责本暂行办法贯彻执行情况的监督检查和落实工作，协调办理执行中的具体问题。
北京市人民政府办公厅
2002年4月9日
