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各有关单位：
2007年春运将于2月3日开始，至3月14日结束，为期40天。为认真做好本市春运期间水路客货运输及假日旅游运输组织工作，确保春运期间广大旅客安全、便利、快捷、有序出行，确保各种生产生活物资的运输，确保广大农民工、学生平安返乡和顺利返回工作、学习岗位，根据交通部和本市相关工作要求，现将水路春运工作有关事项通知如下： 一、强化组织领导，落实各级责任
为统一指挥、协调好本市水路春运工作，成立上海市2007年水路春运工作领导小组，组长由市港口局缪长宝副局长担任，常务副组长由市港口局航监处陈秀平处长担任，领导小组下设办公室(见附件一)，具体负责本市水路春运组织、宣传、统计和安全检查及港航衔接的协调工作，办公室设在市港口局航务监管处。
各区、县交通主管部门要按照属地化管理的原则，对本辖区水路客货运输、安全、组织工作实施全面领导，各相关港航单位要成立春运工作机构，高效指挥、全面组织、协调保障、监督检查，确保春运工作“安全、优质、有序”。春运期间，要安排专人昼夜值班，领导同志在岗带班，所有值班人员必须尽职尽责，不得擅离岗位，遇有紧急、重要情况，要立即请示报告，及时妥善协调处理，努力使旅客走得及时、舒适、满意。
二、统筹运力安排，确保运输便捷
春运期间，客流量大，时间集中，各客运企业要合理安排运力，调整航班，确保运能，千方百计保障旅客及时出行，避免发生旅客集聚滞留现象。据预测本市2007年水路春运总量在1180.5万人次，47万辆车次；其中三岛客运147万人次，同比增长2.62%，车运15.5万辆次，同比增长10.09%；浦江游览客运量15.5万人次，同比增长10.4%；对江轮渡客运1000万人次，同比下降3.86%；车运量30万辆次，同比下降4.09%；跨省客运18万人次，同比增长4.83%，车运1.5万辆次，同比增长4.9%。
有关港航客运企业要在运量预测的基础上，根据旅客的流量、流向、流时，认真研究春运期间航线客流特征，提前做好船舶、码头设施设备的维修与保养，确保船舶及码头设施的完好与适航。同时，要建立应对安全事故和突发事件的应急处理机制，完善应急预案，有条件的企业应预留部分机动运力，随时准备应对各种紧急突发情况，确保春运工作顺利完成。
三、重视安全工作，加强现场管理
保证运输安全是春运工作的首要任务。各港航单位要严格落实安全责任制度，认真贯彻国家和交通部有关安全管理规定，切实落实各项运输安全管理措施，要组织开展春运安全和冬季港航安全大检查。检查内容包括：⑴船舶、码头设施设备情况，绝不允许船舶带“病”营运；⑵候船室电气设备、通讯设施、消防器材的技术状况；⑶春运工作人员，特别是关键岗位工作人员的配备情况；⑷水路客运企业售票、检票系统运行状况；⑸处理各类突发事件、事故的应急预案制订和演练情况，以及其他可能影响春运安全的因素；⑹乡镇渡口的安全保障设施等。对检查中发现问题要及时整改，严抓落实。
加强客运现场管理，主要包括：⑴严格按照船舶载客定额售票和检票，禁止超载行为；对违规超载的行为要依法处罚；⑵要主动与所在地公安部门沟通，配合公安部门加强社会治安管理工作，严厉打击“黄牛贩票”等非法活动；要密切配合交巡警部门加强交通秩序的管理工作，加强码头周边交通疏导工作；⑶要严格执法，确保春运水上通航秩序和安全；⑷加强“三品”查堵，要设专职安全检查员加强对旅客行李携带危险品的安全检查，确保旅客的生命财产安全；⑸做好运输船舶设备保养和运力配置、加强应急管理做好应对雨雪大雾等恶劣天气的相应准备工作，提高应急处理能力，落实旅客滞留疏运措施。
四、认真组织好农民工平安返乡行动和重点地区食品运输工作
要认真落实中华全国总工会、铁道部、交通部联合发布的《关于联合开展农民工平安返乡行动的通知》(总工发(2006)56号)的有关要求，把保证农民工平安返乡工作作为春运工作的重点，切实保障农民工出行安全、便捷、优质；各客运企业要组织人员深入企业和建设工地等农民工集中地，了解农民工的流量、流向、流时，做好运力保障，要主动上门售票，增设售票服务点，搞好售票服务工作，针对农民工集中地区开展“点对点”、“门对门”运输服务保障措施，方便农民工从务工地平安顺利返乡。
要认真落实交通部关于做好粮油副食品运输工作的紧急通知精神，重点做好崇明三岛等重点地区的食品运输保障工作，要优先保证粮油副食品运输，加强对食品运输卫生的监测，落实应急运输保障，三岛港航企业要积极贯彻执行“先人后货，先社会后企业，先生活后物资”的运输组织原则，确保长兴造船基地的主副食品水路运输保障工作，确保春运期间陆岛交通的安全、有序。
五、坚持以人为本、提高服务品质
要树立和落实以人为本的服务理念，加强对服务人员、船员的教育、监督和管理；大力倡导优质服务、规范服务、文明服务，特别是对老弱病残等困难旅客重点照顾，积极参与“文明在客运港”活动。要设立监督投诉电话，实行24小时值班，及时受理旅客投诉和监督；要切实以方便旅客出行为目标，开展优质服务竞赛，做到购票方便，航班正点，出行快捷，安全舒适，使旅客满意。要营造良好节日氛围，对客运场站、客运船舶的卫生情况进行集中整治，保证站容站貌、船容船貌干净整洁；拓展服务内容，推出特色服务，强化服务形象，为创建水路和谐交通和构建和谐社会而尽心尽责；要重视宣传报道工作，积极宣传春运中好人好事，主动加强与新闻媒体的沟通，发挥电视、广播、报纸覆盖面广、传播速度快的优势，及时发布水路春运动态，特别是受气候等因素影响而发生的船期变化，让旅客及时掌握水路春运信息。
六、做好统计工作，及时报送信息
各单位要严格按要求，准确、及时报送信息工作。
㈠2月3日起到3月14日止，每天上午9时前报送《2007年春运旅客运输日统计表》(见附件二)，3月15日报送整个春运期间的数据。
㈡发生旅客滞留、安全事故等影响较大或涉及影响春运全局工作的各类事件时，应在2小时内及时报告市水路春运办公室。
㈢及时通报春运进展信息。春运期间每周一10：00将信息以传真形式报送水路春运办公室。
㈣春运结束后，各单位要认真做好春运工作总结，并于3月20日前报市水路春运办公室。
上海市港口管理局
2007年1月22日
